国家治理与政府治理辨析

国家治理与政府治理辨析 　　〔摘要〕 从理论与实践的结合上观察分析问题，就会发现国家治理和政府治理在治理的涵义、治理的主体、治理的性质、治理的工具和治理的价值诉求等五个方面有很大的不同。政府治理需要弱

国家治理与政府治理辨析 〔摘要〕 从理论与实践的结合上观察分析问题，就会发现国家治理 和政府治理在治理的涵义、治理的主体、治理的性质、治理的工具和治理 的价值诉求等五个方面有很大的不同。政府治理需要弱化命令导向、强化 协商导向和竞争导向、保持与社会组织和经济组织之间的良性张力关系以 适应国家治理的要求；国家治理则必须适时地调整自身的定位，合理处理 国家内外部压力，并协调命令导向、协商导向、竞争导向下的国家治理工 具，为政府治理提供必要的前提。辨析国家治理和政府治理之间的区别与 联系，有助于解决一个时期以来将二者混同起来所带来的问题，排解推进 中国国家治理现代化和政府治理现代化所面临的理论障碍。 〔关键词〕 政府治理，国家治理，命令导向，协商导向，竞争导向 〔中图分类号〕D03 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175 （2016）04-0047-09 “国家治理”作为源生于中国政治实践的理论和话语，对中国的政治 发展与增强国际话语权具有极其重要的意义。然而，一段时期以来，国内 学界出现了将“国家治理”与“政府治理”相混淆的现象。为了有效地推 动国家治理现代化进程，有必要对国家治理与政府治理及其相互关系进行 辨析。 一、国家治理与政府治理的区别 列宁曾这样指出：“所有各种政治争论、分歧和意见，都是围绕着国