行政公共名词解释

1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。2公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部

1.公共行政学 是研究公共组织依法 ： 会团体、公民等对决策提出意见或建 共组织的内部与外部环境的总和。 史记录. 处理政务的有效性、公平性、民主性 议的活动。 37.具体环境 ：具体行政环境也叫组 的规律的交叉性与综合性学科。 22行政沟通 指在行政管理活动中， ： 织环境，是指具体而直接地影响和作 55.办公自动化 :是指在行政机关工 2公共行政环境 是指直接或间接地 ： 在政府各个部门和各个层次之间以 用于公共组织、行政行为和组织凝聚 作中,以计算机为中心,采用一系列 作用或影响公共组织、行政心理、行 及各种人员之间所进行的政务信息 力的公共组织的内部与外部环境的 现代化的办公设备和先进的通信技 政行为和管理方法与技术的行政系 的交流与传递。 总和。 术,广泛,全面,讯速地收集,整理,加 统内部和外部的各种要素的总和。 23行政指挥 ：指行政执行过程的主要 38.层级制 的含义：又称分级制，是 工,存储和使用信息,为科学管理和 3组织文化 是指组织在一定的环境 ： 环节之一，是行政领导者在行政执行 指公共组织在纵向上按照等级划分 决策服务,从而达到提高行政效率的 中，逐步形成的全体公共组织成员所 过程中，按照既定的决策目标和实施 为不同的上下节制的层级组织结构， 目的. 共同信奉和遵守的价值观，并支配他 计划，对其部属进行领导、指导和调 不同等级的职能目标和工作性质相 56.行政决策 是各种各样决策中的 们的思维方式和行为准则。 度的管理活动。 同，但管理范围和管理权限却随着等 一种，是指行政领导者在处理政务时， 4政府职能 是指政府在国家和社会 ： 级降低而逐渐变小的组织类型 从公共利益和公平与公正原则出发， 中所扮演的角色以及所应起的作用。 24广义的行政监督 ：指政党、立法机 39.市场体制 :是不经过中央指令而 依照法律和有关规定所做出的决定 5市场失效 是指因为市场局限性和 ： 关、司法机关、社会组织、社会舆论 凭借交易方式的相互作用，实现在全 的行政行为。 缺陷所导致资源配置的低效率或无 和公民以及行政系统内部，依法对政 社会范围内对人的行为进行协调的 效率，并且不能解决外部经济与外部 府和行政人员的行政行为的合法性、 一种制度。 ： 57、办公自动化系统 是指为提高办 不经济的问题以及社会公平问题。 公平性和有效性的监察和督促的行 40.机能制 的含义：又称职能制，是 公效率而建立的，面向特定工作部门， 6行政体制 指政府系统内部行政权 ： 为。 指公共组织在横向上按照不同职能 支持其综合办公业务的集成化信息 力下放的划分、政府机构的设置以及 25行政法规 指国务院根据宪法和法 目标划分为不同职能部门的组织类 系统。 运行等各种关系和制度的总和。 律，按照法定程序制定的有关行使权 型。 58.风险型决策 是指决策者对决策 7地方政府体制 是地方政府按照一 力，履行行政职责的规范性文件的总 公共组织结构 是指公共组织各 41. 对象的自然状态和客观条件比较清 定的法律或标准划分的政府组织形 称。 要素的排列组合方式，是由法律所确 楚，也有比较明确的决策目标，但是 式。 26行政规章 指特定的行政机关根据 ： 认的各种正式关系的模式。 实现决策目标结果必须冒一定风险。 8行政区域体制 指根据一定的原则 法律和法规，按照法定程序制定的具 42.首长制 的含义：又称独立制、一 59.非程序性决策 也叫非常规性决 将全国领土划分为若干部分和若干 有普遍约束力的规范性文件的总称。 长制或首长负责制。它是指行政首长 策，是指决策者对所要决策的问题无 层次的管理区域，并设置相应的行政 独自掌握决策权和指挥权，对其管辖 法可依，无章可循，无先例可供参考 机关的组织体制。 27行政复议 ：指公民、法人或者其他 的公共事物进行统一领导、统一指挥 的决策，是非重复性的、非结构性 9完整制 又叫一元统属制，是指公共 组织不服行政主体做出的具体行政 并完全负责的公共组织类型。 的决策。 组织的同一层级或同一组织内部的 行为，依法向法定的行政复议机关提 43.集权制 含义：是指行政权利集 的 60.集体决策 是指在进行行政决策 各个部门，完全接受一个公共组织或 出复议申请，行政复议机关依法对该 中在上级政府或行政首长手中，上级 时，由行政领导集体所做出的决策。 同一位行政首长的领导、指挥和监督 具体行政行为进行合法性、适当性审 政府或行政首长有决策、指挥和监督 集体决策往往采取少数服从多数的 的组织类型。 查，并做出行政复议决定的行政行为。 的权利，下级处于服从命令听从指挥 原则。 10分离制 又称多元领导制，是指一个 28行政赔偿 ：也叫行政赔偿责任，是 的被动地位，一切行政行为要按照上 61经验决策 是指决策者对决策对象 公共组织的同一层级的各个组织部 指国家行政机关及其工作人员在行 级政府或行政首长的指令来行动，自 的认识与分析，以及对决策方案的选 门或同一组织部门，隶属于两个或两 使职权时，违法侵犯公民、法人或其 主权很少。 择，完全凭借决策者在长期工作中所 个以上公共组织或行政首长领导、指 他组织的合法权益并造成损害的，国 .分权制 ：是指上级行政机 44的含义 积累的经验和解决问题的惯性思维 挥和监督的组织类型。 家负责向受害人赔偿的制度。 关或行政首长给予下级充分的自主 方式所进行的决策。 ： 11管理层次 指公共组织内部划分管 权，下级可以独自进行决策和管理， 62.科学决策 是指决策者凭借科学 理层级的数额。 29行政方法 ：指行政机关和行政工作 上级不予干涉的公共组织类型。 思维，利用科学手段和科学技术所进 ： 12管理幅度 是指领导机关或领导者 人员，为了达成行政目标，从公共组 45.委员会制 ：是指在公共组 的含义 行的决策。 直接领导下属的部门或人员的数额。 织的内外部环境和管理对象的实际 织中，由两个以上掌握决策权和指挥 63.危机决策 是指领导者在自然或 13行政领导 ：是指在公共组织中，经 情况出发，在一定的公共行政管理思 权，按照多数原则进行决策的公共组 人为的突发性事件发生后，迅速启动 选举或任命而享有法定权威的领导 想和管理原则的指导下而采取的各 织类型 各种突发事件应急机制，大胆预测， 个人或领导集体，依法行使行政权力， 种措施、手段、方法和技术等总称。 : 46、行政领导者 是指在行政系统中 做出决定的过程。 运用各种方法和手段，有效地影响部 30公共组织纯净评估 ：指公共组织通 有正式权威和正式职位的集体或个 64、行政执行 是行政机关及行政人员 属，以实现行政目标的行为过程。 过一定的纯净信息和评价标准，对公 人。 依法实施行政决策，以实现预期行政 ： 14行政领导权力 是指行政领导者在 共组织所提供的公共物品和公共服 47.委任制 。亦称任命制，是指由立 目标和社会目标的活动的总和 行政管理活动中，利用其合法地位以 务的效率和质量进行全面的控制和 法机关或其他任免机关经过考察而 65.行政控制 指行政领导者运用一 不同的激励方式和制约方式，引导下 监测活动，是公共组织的一项全面的 直接任命产生行政领导者的制度 定的控制手段，按照目标规范衡量行 属同心协力达成行政目标的影响力。 管理措施。 48.考任制是 指由专门的机构根据 政决策的执行情况，及时纠正和调节 15行政领导责任 ：行政领导责任是指 31行政效率 ：指公共组织和行政工作 统一的、客观的标准，按照公开考试、 执行中的偏差，以确保实现行政目标 行政领导者违反其法定的义务所引 人员从事公共行政管理工作所投入 择优录取的程序产生行政领导者的 的活动。 起的必须承担的法律后果。 的各种资源与所取得的成果和效益 制度。 66.正式沟通 :是一种通过正式的组 16人事行政 ：指国家的人事机构为实 之间的比例关系。 : 49.行政领导者责任 是指行政领导 织程序和组织所规定的正式渠道进 现行政目标和社会目标，通过各种人 32行政改革 指政府为了适应社会环 者违反其法定的义务所引起的必须 行的沟通,是沟通的一种主要形式 事管理手段对公共行政人员所进行 境，或者高效公平地处理社会公共事 承担的法律后果. 67.非正式沟通 :是一种通过正式规 的制度化和法治化管理。 务，调整内部体制和组织结构，重新 构。 章制度和正式组织程序以外的其他 17职位分类制度 ：又称职务分类制度， 进行权力配置，并调整政府与社会之 50.国家公务员的辞职 ，是指国家公 各种渠道进行的沟通. 是根据职位的工作性质、责任轻重、 间的关系的过程。 务员按照一定的法定程序，主动地提 68.行政评估 是指对行政执行活动 难易程序和所需要的资格条件，分为 : 33一般行政环境 是指公共行政的宏 出解除与其所服务的行政机关工作 的进展情况和效果进行评价和总结， 不同的类别和等级，然后用文字的形 观环境，不仅指一个国家的公共行政 关系的申请，并经过有关部门批准而 包括行政执行过程评估和行政执行 式固定下来，形成规范性文件的制度。 所赖以生存和发展的自然地理环境、 辞去所担任的行政职务的制度。 效果评估两个方面 18人力资源 ：指在一定范围内能够作 政治、经济、文化环境，也包括国际 51人事行政机关 是指根据人事管理 69.事前监督: 是指在某种公共行政 为生产性要素投入社会经济活动的 环境。 职责，按照一定的组织原则建立起来 管理活动开展之前,监督部门围绕公 全部劳动人口的总和。 34政府再造 指对公共体制和公共组 的专门承担人事行政业务的组织机 共行政管理主体的行政行为的监督 19程序性决策 :也叫常规性决策,是 织纯净根本性的转型，大幅度提高组 : 52.公文 是指行政机关在行政管理 检查 指决策者对所要决策的问题有法可 织效能、效率、适应性以及创新的能 活动中产生的,按照严格的,法定的 : 70.行政监察管辖 是指某个监督对 依,有章可循,有先例可参考的结构 力，并通过改革组织目标、组织激励、 生效程序和规范的格式制定的具有 象确定由哪一级或者哪一个行政监 性较强,重复性的日常事务所进行的 责任机制、权力结构以及组织文化等 传递信息和记录作用的载体. 察机关实施监督和哪一级或者哪一 决策. 来完成这种转型过程。 ， 53.机关行政 就是指综合办事机构 个行政监察机关对哪些特定监督事 20行政协调 指调整行政系统内各机 ： 35.自然地理环境 :是指一个国家包 对机关的日常事务、规章制度和工作 项有权进行管辖的法律制度. 构之间、人员之间、行政运行各环节 处的地理位置和自然状况. 秩序等所进行的自身事务管理。 : 71.法制监督 又称对行政的监督,是 之间的关系，以及行政系统与行政环 指有权国家机关对行政机关及其工 境之间的关系，以提高行政交通，实 作人员是否合法正确的行使职权所 现行政目标的行为。 进行的监督与控制. 36.具体行政环境 :也叫组织环境， 54.行政机关档案 :是行政机关在行 : 72.舆论监督 是指通过在公共论坛 21行政决策参与 指行政领导者个人 : 是指具体而直接地影响和作用于公 政管理活动中直接形成的,保存备查 的言论空间中所抒发的舆论力量对 或集体在行政决策时,专家学者、社 共组织、行政行为和组织凝聚力的公 的文字,图表,音像等各种形式的历 政府机构和政府官员滥用权力等不