水利建设单位规范用工调查思考

水利建设单位规范用工调查思考 水利建设单位规范用工调查思考预读: 摘要:随着社会的发展,分工精细化,用工逐渐由粗放型转化为集约型,且趋势越来越明显.用工形式也呈现多元化,有全日制、非全日制以及劳务派遣

水利建设单位规范用工调查思考 ::,, 水利建设单位规范用工调查思考预读摘要随着社会的发展分工精细化用工逐渐由粗放 ,., 型转化为集约型且趋势越来越明显用工形式也呈现多元化有全日制、非全日制以及劳务派 .,, 遣等形式近年来在江苏省水利建筑行业中劳务外包现象普遍存在不仅工程管理施工单位 , 存在大量民工劳务外包而且建设管理单位即项目法人、建设管理协调机构等也存在对技术 .,, 人员、临时工勤人员的劳务外包与此同时不规范用工现象也逐步突显出现了外聘人员在解 ,. 聘时不满项目法人用工而发生劳动纠纷的现象给建设单位造成不必要的经济损失笔者针对 江苏省建设单位在水利工程建设管理过程中借用人员、外聘（雇佣）临时人员出现的不规范 ,. 现象进行总结并就如何进一步规范用工及工资报酬支付进行探讨和思考 1 江苏省水利建设单位人员配备现状 ,,, 在江苏省水利工程建设初期为加强工程管理项目管理切实做好工程建设过程中的协调工作 ., 经上级水行政主管部门发文成立了某某工程建设的项目法人或协调办公室等机构但实际上 “”,“”, 这个项目法人并不是人也不是《合同法》所指真正意义上的法人它们仅是为工程建 ,., 设而组建的临时机构随工程管理的竣工验收而自行撤销组建该临时机构所配备的人员通 ,, 常是从水利系统内行政机关、事业单位借用的技术、管理人员人员不足时还需向社会外聘 ,. 一些技术人员、工勤人员如驾驶员、厨师等建设单位不论是在本系统内借用人员还是从社 . 会聘用人员主要采用的是全日制或劳务派遣形式全日制用工形式是由建设单位与劳动者直 ., 接建立劳动关系劳务派遣用工形式是由劳务派遣单位与劳动者建立劳动合同关系而建设单 ,., 位与劳务派遣单位建立劳务派遣服务合同关系存在三方关系在用工方面存在劳动纠纷的 .,, 主要是社会外聘人员由于聘用的临时工勤人员中个别人员素质较低工作期间不遵守建设 ,, 单位的规章制度辞退后出现申请劳动仲裁、诉讼或者拒不交出公用设备、私自将单位车辆 ,., 开走占用等现象使建设单位遭受了不必要的经济损失从另一角度分析建设单位（用工单位） ,, 在借用人员、社会外聘人员方面存在不规范让聘用人员（劳动者）钻了空子是造成一定经 .. 济损失的原因以下就几方面不规范现象进行归纳 1.1 系统内部借用人员不规范现象 , 为切实抓好水利工程建设管理临时组建的建设单位内部分设综合、工程、计划、财务等部 ,, 门各岗位所需人员通常由水行政部门的工作人员兼职在人手不足时往往需要借用水利系统 . 内部事业单位的有关行政管理、工程技术人员一些市、县级建设单位认为是本系统内部借 ,,: 用人员往往忽视办理借用人员的手续故出现以下两方面问题一是忽视订立书面的借用人 , 员协议；二是借用财政全额拨款的事业单位人员仍结算工资津贴将该部分支出列入工程建 . 设成本 1.2 社会外聘人员不规范现象 1.2.1, 未形成书面的聘用协议水利基础设施建设通常在远离城区的乡村、滩地为切实抓好工 ,., 程建设工作建设单位常在水利工程管理施工现场设办公点在工程建设期需要从社会上招 ,,, 聘驾驶员、厨师、帮厨或勤杂人员一些建设单位常认为既是临时人员变动频繁或是通过熟 ,,. 人推荐来的只要双方口头谈好工作内容、工资报酬、休假制度等即可签订书面协议太麻烦 ,.. 工资报酬也往往采用现金支付不通过银行转账发生辞退时也是经双方口头协商这种情况 ,,,, 下一旦发生劳动争议很难判定谁是谁非劳动者作为弱势方委屈无法申诉用工方也存在有 ,,, 苦难言或言而无据造成纠纷最终仲裁的结果往往是倾向于弱势群体本着以人为本的原则 ,. 由建设单位给予劳动者一定的经济补偿以求得社会的稳定 1.2.2,, 建设单位未参加各项社会保险和缴纳社会保险费近年来大家的法制意识越来越强建 , 设单位与劳动者双方就雇佣关系以书面协议确定下来签订的聘用协议中约定了工作时间、 ,. 工作内容、劳动报酬、支付方式以及休假制度等内容要素基本齐全但建设单位对劳动者的 , 社会保险和福利往往会忽视未能按规定为聘用人员办理社会保险和缴纳养老、失业、工伤、