农村集体土地征收存在的问题及对策[修改版]

第一篇：农村集体土地征收存在的问题及对策农村集体土地征收存在的问题及对策（合肥学院09工程管理一班万占强）摘要：随着农村城镇化和新农村建设的不断推进，土地征收现象越来越普及。在征收过程中。由于制度上的

第一篇：农村集体土地征收存在的问题及对策 农村集体土地征收存在的问题及对策 09 （合肥学院工程管理一班万占强） 摘要：随着农村城镇化和新农村建设的不断推进，土地征收现象越来越普及。在征收过程中。由于制 度上的缺陷，很多被征地的农村集体组织和农民的合法权益无法得到有效的保障。本文在对这些问题进行 分析的基础上，提出了对农村集体土地征收制度进行改革的思路。关键词：土地征收、征收补偿、征收程 序 所谓农村集体土地征收是指国家基于公共利益的需要，以强制方式取得集体土地所有权，并给予被征 地人补偿的行为随着我国城镇化水平的进一步提高。农村土地征收现象越来越普遍，将日益成为农村的一 个基本问题。在不少地区尤其是城市近郊已经出现农民不务农、无田耕种的现象。目前全国三分之一以上 60 的群众生活归困于土地问题，而其中％左右是直接由征地引起的。由此看来，如何改革当前的土地征收 制度，从而促进农村经济健康、协调发展，已经是我们必须要面对并解决的问题了。 一、农村土地的征收过程中存在的问题 （一）土地征收补偿标准偏低，且分配不合理，严重损害了农民利益。 1“” 、补偿标准不合理。我国现行征地补偿制度是采用计划经济体制下形成的产值倍数法计算标准。这 种补偿标准较土地实际产出价值而言往往脱离实际。现在我国的农业大部分已经不是传统意义上的农业了， 是集精品农业、生态农业、休闲观光农业等为一体的现代型农业，土地的产出已完全不是普通的粮食或蔬 菜价值可比的。但在计算补偿费用时，仍按照传统的粮食与经济作物之比来测定前三年的农业产值，这样 形成的土地补偿额当然不能反映被征耕地本身的实际产出价值，且往往偏低。 2 、补偿范围不合理。《土地管理法》四十七条规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助 费以及地上附着物和青苗的补偿费。《物权法》四十二条规定了安排被征地农民的社会保障费用。但现有 的法律没有考虑可能给农民造成的其他损失，如对残留地、对相邻土地损害的赔偿。 3 、补偿方式单一。我国农村土地征收补偿方式主要有金钱补偿和劳动力安置两种方式。随着劳动用工 制度的改革，原有的劳动力安置办法在实践中很少使用。单纯的金钱补偿无法真正安置失地农民的生活。 农民失地后大量涌入城市，由于缺乏技能和知识，无法在城市激烈的竞争环境中生存下去。待仅有的一点 补偿金额用完后，失地农民就彻底失去了生存的依靠。 4 、补偿费用分配不合理。在实际补偿分配过程中，争议最多的是土地补偿费和安置补助费。首先是土 地补偿费。征地补偿费一般先经乡政府，再经村委会，最后才到农户，资金拨付一般也是直接到乡财政， 只有个别地区直接到村。这往往造成各级政府、村委会以及集体经济组织相互争抢土地补偿金，或通过各 种名义克扣征地款，甚至个别乡村干部凭借权力分割征地款项，导致真正的所有权主体不能享受应该享有 的利益。其次，安置补助费的分配。安置补助费是为了确保被征地农民现有生活水平不降低而给予的补助， 由安置单位享有，但现实中常出现未按规定足额发放，甚至完全没有发放到农民手中，而是被层层截留。 () 二土地征收程序不完善，欠缺司法救济