新常态下村转社区党建工作的思考和建议——以成都市郫都区为例　　　韩建平

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 新玉文艺党建思政新常态下村转社区党建工作的思考和建议 以成都市郸都区为例韩建平中共成都市郸都区委党校

新玉文艺 IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII XINYU WENYI 党建思政 新常态下村转社区党建工作的思考和建议 ---- 以成都市郸都区为例 韩建平 中共成都市郸都区委党校 摘要：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对 从严治党 社区有哪些功能。城市社区党建工作的 重点是对社区居民进行效劳、引导、 提出了新的要求，也为基层党建工作赋予了新的使命。在 城镇化进程中如何 教育和管理，行政村党建工 作那么是以引导村集体经济的开展为主。 做好基层党建工作，不断提高基层党组织解决问 题的能力，是基层党建的重 2 、社区组织功能还需进一步转变 要课题。本文是在党的十八大以来基层 党建的背景下，以成都市郸都区村转 对小区居民进行效劳、引导、教育和管理是社区党建工作的重 点和中心， 社区党建为例展开分析和思考, 对在新常态下怎样做好村转社区党建工作 也是社区党建与农村党建本质上的区别。但现实情况是, 现在这些社区仍遗 提出一些对策和建议。 留着着行政村的大局部组织和功能，特别是面 对土地征用、房屋拆迁等棘手 关键词：村转社区；党建；基层党建 问题的难度增大后，-些社区的服 务没跟上。同时加上个别社区办公条件和 设施欠缺，社区党建工 作经费不能满足需要，特别是涉农社区和集中安置区 随着社会经济开展和城市化进程的不断加快，村转社区成为城 市化进 支部阵地建 设不完善，没有按照相关要求和标准进行阵地建设，教长时间没 程中的必由之路，村转社区的党建工作也随之成为基层党 建的重要内容。加 有专门的党团活动室，租用地点进行办公。 强村转社区党的建设，是基层党建工作适应社 会改革开展、稳固党的执政地 3 、社区干部队伍素质还需进一步提高 位和执政根底的必然选择。 村转社区后，随着城镇化的开展和改革的深入，社区的功能和 任务大大 一、新常态下村转社区党建工作的重要意义 增加了，原来积累下来的单纯行政型管理经验显然己很 难适应形势开展的 村转社区是城市化进程和城乡统筹开展中，由自然村落的行政 体系过 需要，村转社区干部绝大多数是原行政村干部 改任的，存在着传统农村党建 渡为更集中更现代化的新形态社区。加强村转社区党组织建 设，是中央立足 的思维定势，在年龄结构、文化水平、 思维方式等方面和城市社区的要求存 农村改革开展新形势作出的重大决策，是落实全 面从严治党的重要举措，是 在一定的差距。在开展社区文 化、搞好社区效劳、扩大党的工作覆盖面等方 各级党组织必须担负的一项重大政治 责任。在村转社区中发挥好党的政治 面，还不适应社区建 设的创新和开展。同时社区内的居民对社区干部的要求 引领和效劳凝聚作用，对于 推动村转社区实现“稳转快融”，夯实党的执政 也在提高, 这就更需要社区干部不断更新观念、提高素质。 根底具有重要意义。 4 、社区党员队伍教育管理还需进一步加强 二、成都市耶都区村转社区党建工作根本状况 村转社区由行政村转变而来，区别于城市社区的一个特点就 在于其人 (-)郸都区村转社区的背景和现状 员成分复杂，流动性大，党员较难管理。党员队伍的多 样化决定了原来村级 随着城市化的推进，城市化地区的生产方式和人们的生活方式 都发生 党组织那种单一的党员教育方式已经不适应 新形势的要求。同时，由于局部 了很大变化，农村原来的管理职能，己经不适合新形势的 需要。公共效劳薄 离退休人员、流动党员、未就业 的大学生等人员不愿转移组织关系或未将组 弱是农村的一个现实问题，需要加强农村地区 公共效劳的提供水平。因此村 织关系及时转入社区， 造成党员管理“盲点”增多，组织生活难以有效坚持。 转社区，成为了我国城市化进程中， 提高农村地区的公共管理和效劳水平， 这些情况 给社区党组织掌握情况、开展活动、教育管理带来新的难题。 统筹城乡协调开展，促进 社会和谐稳定的必由之路。 在郸都区城镇化的进程中，面临经济转轨、社会转型、体制 转变的重大 5 、社区党组织的凝聚力和号召力还需要进一步提升 任务，在城市组织形态上也进行了村转社区这一城市 化形式。从对全区有关 村转社区党组织是否有凝聚力和号召力，战斗堡垒作用能否充 分发挥， 村转社区的调查和走访来看，现阶段郸都 区村转社区主要有以下几种存在 事关重点工程、重大工程、重大根底设施建设的顺利推进, 事关社区科学开 形态和类型：一是完全社区形式的 村转社区；二是半社区形式的村转社区， 展举措的有效落实。同时，村转社区社会治安综 合治理和外来人口管理等问 即涉农社区；三是形式上 的村转社区，即农村集中居住区。郸都区的村转社 题如果解决不好，也势必会影响大局 的稳定。要妥善解决这些问题，必须从 区根本上都有 三年以上时间了，形态上属于转型中和转型后，党组织处于组 根本上重视村转社区党建 工作，把它纳入前面党建总体范畴，不断研究新情 建建制型党组织，大局部党组织结构都是一个支部下分几个党小组, 有些 况、解决新问题, 切实提高村转社区党组织的战斗力和凝聚力。 党小组是由原来的生产队转化过来的，其整个党组织的功能 和运作都根本 6 、联系和效劳群众还需要进一步提高 上都走上了常规制。 个别支部和书记认为由于某些条件的限制，如经费紧张，场 地不够等， (二)现阶段郸都区村转社区党建工作存在的主要问题及原因 工作积极性不高。一些党员对参加组织活动的意义缺 乏正确的认识，甚至认 1 、干部群众思想观念还需进一步改变 为一些学习教育活动没有必要，参加组织 生活消极应付。社区党组织在组织 由于村转社区是由行政村转变过来，既不同于农村社区，又不 像城市 活动方面未及时调整工作思路、 创新工作载体，致使社区党组织活动内容不 社区一样效劳管理体系健全。有的干部和群众认为村转社 区与原来的行政 够丰富，形式比拟单一。 党组织在如何开展效劳社区居民等方面，还需要进 村差不多，只是改了个名字换了块牌子而已；有的 干部说不上什么是社区， 一步提高