当代中国行政改革中的政府仿企业化问题浅析10

当代中国行政改革中的政府仿企业化问题浅析(1)摘　要：危机孕育变革，变革呼唤 理论 。始于20世纪80年代的行政改革浪潮催生了旨在改变政府行为范式的新公共管理理论，政府仿 企业 化是西方众多行政改革理

当代中国行政改革中的政府仿企业化问 题浅析(1) 摘要：危机孕育变革，变革呼唤理论。始于20世纪80年代的行 政改革浪潮催生了旨在改变政府行为范式的新公共管理理论，政府仿 企业化是西方众多行政改革理论中的一种。为了考察政府仿企业理 论之于当代中国行政改革的意义，本文首先考察了其在中国行政改 革中的定位问题，同时对政府仿企业化理论的一般阐释方式作了批 判性的再思考，最后本文还对政府仿企业化理论作了发展意义上的 反思。20世纪80年代以来，传统的行政模式面临越来越多的压力和 批评，当代西方的公共行政理念与治道变迁肇始于此。这一变迁过程 至今仍在行进之中，与此相伴的则是波及世界各国的行政改革浪潮。 现实的变革要有理论的引导，当代新公共管理(NPM)理论中出现了一 股思潮，那就是：以企业精神改革政府或称“政府仿企业化”。政府 仿企业化是一种崭新的有关行政体制改革的思考，对于解决行政体制 中的一些弊端不乏新的思路，当前，我国正处于行政体制改革的深入 阶段，重新思考政府仿企业化理论就显得十分有必要了。一、传统 行政模式的危机与政府仿企业化理论及其实践传统的行政模式可以 追溯到1854年英国的诺斯科特——屈威廉报告，它奠定了英国的现 代文官制度，而后马克思韦伯的官僚组织理论和伍德罗威尔逊的政 治行政两分法这一传统模式提供了理论基础。这一模式发韧于19世