基层法律服务状况考察报告

基层法律服务状况考察报告 以农村基层法律服务所为窗口 第一部分理论框架 一、选题与定义 一位学者曾经断言，“中国的问题仍然主要是农村的问题。中国社会的现代化的最重要任务之

1 48 第页共页 基层法律服务状况考察报告 以农村基层法律服务所为窗口 第一部分理论框架 一、选题与定义 一位学者曾经断言，“中国的问题仍然主要是农村的问题。中国 社会的现代化的最重要任务之一就是农村社会的现代化。因此，一个 真正关心中国人喜怒哀乐的人就不能不关心中国最基层社会的人的 生活。”即使那些把兴趣投向城市、投向“正规军”法律服务、投向 标准化或目标性司法程序建构的人，也无法否认研究中国基层法律服 务的现状与改革在研究整个中国司法问题所具有的特别意义。基层社 会和基层政府是整个中国社会和整个国家的地基，对于基层社会的治 理一直是中国政府治理策略（社会综合治理）的重点之一，基层司法 构成我国司法制度的基础和主体（法律规定基层法院以及作为其组成 部分的人民法庭管辖除法律法令另有规定以外的所有一审案件）。在 司法专业化与司法民众化的冲突双重困境中以及强大的诉讼积案压 力下，寻求建立为当事人提供充分、适当、可供选择的多元纠纷解决 机制，为简单、小额的案件提供低廉、快捷的法律服务，亦即“获得