公文的种类和作用

第一章公文的种类和作用 公文就是公务文书，也被称为机关应用文。是党政机关、团体、企事业单位在管理过程中形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书。是实施领导和管

第一章公文的种类和作用 公文就是公务文书，也被称为机关应用文。是党政机关、团体、企事业单位在管理过程 中形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书。 是实施领导和管理，进行公务活动的重要工具。 第一节公文的分类 为了认识、使用和处理公文的需要，常依据不同标准，从不同角度，对公文分类。 一、按形成和使用的公务活动领域划分 1. 通用公文是各级各类机关、团体、企事业单位，在公务活动中普遍使用的公文。 2. 专用公文指一定的专门业务机关、部门、组织在业务工作范围内，因特殊需要专门使 用的行业、专业、部门公文，例如外交文件、司法文件、军事公文、审计文件等等。 二、按公文的来源划分 1. 对外文件简称发文指本单位向外单位发出的文件。 2. 收来文件简称收文，指由外单位发送来本单位的文件。 3. 内部文件限于单位内部制发、运行和使用的文件。 三、按公文的行文关系和行文方向划分 1. 上行文指下级机关、单位向隶属的上级领导机关和单位报送的公文。 2. 平行文指同级或者不相隶属的机关单位之间的行文。 3. 下行文指上级领导机关单位对所属的下级机关单位的行文。 四、按公文的秘密程度和阅读范围划分 从公文内容涉及秘密的程度，以及对公文规定的阅读范围，可将公文划分为： 1 ．绝密文件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害 的公文。 2. 机密文件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的 公文。 3. 秘密文件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的 公文。 4. 内部文件指内容虽不涉及秘密，但不宜或不必对社会公开，只限在国内某系统、某部 门内部使用的公文。 5. 限国内公开的文件指内容不涉及秘密但不宜或不必向国外公布而只在国内公开发布 的公文。 6. 对外公开的文件指内容不涉及任何秘密，可直接对国内外公布的公文。 五、按公文处理时限的要求划分 1. 特急件指内容至关重要并特殊紧急，已临近规定的办结时限，需随时随地优先迅速传 递处理的公文。 2. 急件（党的机关公文作加急件）指内容重要并紧急，需打破工作常规优先迅速传递处 理的公文。 3. 平件平件指无特殊时间要求，需按工作常规依次传递处理的公文。 如系电报，可分为特提件、特急件、加急件、平急件。 六、按收文机关对收到公文的处理方式划分 1. 阅件即阅知性公文，指只需按规定交有关部门、有关人员阅知的收文。 2. 办件即承办性公文，指必须交有关部门、有关人员及时办理（或答复、或贯彻执行） 的收文。