公共价值捕获，气候变化和沿海开发中的“基础设施差距”：审查法国和希腊的证据

公共价值捕获，气候变化和沿海开发中的“基础设施差距”：审 查法国和希腊的证据抽象本文探讨了在法国和希腊两个沿海地区，两种公共价值捕获（PVC）机制在为城市基础设施提供资金来源方面可以发挥的作用。 近年

公共价值捕获，气候变化和沿海开发中的“基础设施差距”：审 查 法国和希腊的证据 抽象 PVC） 本文探讨了在法国和希腊两个沿海地区，两种公共价值捕获机制在为城市基础设施提供资金来源方面可以发挥的作用。 近年来， （ 这些地区的高发展压力因日益增加的“非公开欲望”而加剧。因此，在气候变化的背景下，这两个案例研究领域面临着“投 资差距”扩 大和脆弱性增加的双重挑战。虽然估计费用仍然以近似计算为基础，但它们是实质性的。利用主要和次要数据以及对 法律和政策框架的 分析，该论文表明，“欲望的非正式性”不仅在两国被容忍，而且实际上被激励。这为私人开发商和业主带来了 可观的短期经济利益， 也为地方当局和中央政府带来了一些收益。然而，通过合法化费用和财产税获得的价值没有得到充分的 围栏，无论如何，这不足以弥补 基础设施缺口和自然灾害发生时的潜在补偿。 关键字: 基础设施缺口;沿海开发;雅典里维埃拉;旺代;气候变化;公共价值获取 1. 引言 至少在本文正在研究的欧洲国家，海岸线上的第二居所，休闲和娱乐的城市发展和城市化有着悠久的历史。近几十年来， 沿海城 市化的一个关键驱动因素是房地产需求，原因是国民收入增长，国际和国内旅游流量增加，来自欧洲北部和其他地方的“寻 求便利设施” ［1, 2, 3］o 的移民，以及导致房地产泡沫的全球投资流动这些趋势得到了地方、地区和国家政府的积极推动，他们 看到了促进增长、 改善人口状况和提高人口福祉的机会。与此同时，由于气候变化，欧洲沿海地区已经面临多重影响。气温上 升、干旱和平均降雨量下降 ［4］ 以及海平面上升都会导致各种不利影响，例如野火、洪水、风暴、栖息地破坏、盐水入侵增加等人口增长和气候变化的结合正在增 ［5］, 加对生态系统以及欧洲海岸线沿线社区和现有基础设施的压力。据估计，南欧和东南欧 国家将受到气候变化影响最严重的国家到 20［5］Forzieri［5］20 本世纪年代末，欧洲关键基础设施的损失将增加两倍。这些年度损害赔偿, 等人。估计，到本世纪年代末,每 930.56%,0.31%2100 年将达到亿以上，可能占希腊固定资本形成总额的当时法国为。 根据同一项研究，整个欧盟还需要亿欧元，以 2080110300 ［6］ 使基础设施在年之前具有气候韧性（希腊为亿欧元，法国为亿欧元）。辛科等估计，如果全球适应和减缓措施有限， 2100GDP4%6% 到年，仅欧洲海平面上升造成的损失就将达到至。 除了气候变化的不确定性之外，沿海地区需求的季节性特征在规 划和资助必要的基础设施方面造成了额外的困难。 ［7］, 尽管从环境角度分析了上述问题，并就保护环境所需的基础设施进行了分析但对非正规城市化、气候变化脆弱性和 在这种 Theriault［8］ 情况下为沿海城市化服务所需的基础设施之间的相互作用的研究较少。等人评估了规划章程对沿海城市化的 有限影响。 COM （2013） 133［9］ 在法国对沿海地区综合管理的评估（参见欧盟委员会关于号指令的提案）强调了对这些地区的 社会经济影响 ［10, 11］ 的考虑很少。只有少数案例将“自发解决过程”与日益增加的脆弱性联系起来。 ［12］,［13］）, 城市化和发展理论上可以被认为是通过多种替代发展途径分配发展权利的过程（希腊，见法国，见其中许 多是 正式的，但其中一些是非正式的和/或无计划的。这产生了几个沿海景观发展的典型有机特征。虽然不应假定，当通过正规 发展途径进 行发展时.，基础设施的提供总是足够的，但在通过非正式和无计划的途径为发展提供基础设施方面，肯定存在差距。 此外，在本文审 查的两个国家中，非正规性和无计划发展渗透到正式发展的结构中，其形式是开发超过分配的开发权并违反其 他规划法规（即，现有结 构的扩展，用途的转换和用途的改变，混合使用将永久性与临时结构混合，关闭开放空间，如阳台和 阳台，等）。这种非正式性导致使 用该领土的人数几乎不为人知（但高于计划），不仅将基础设施要求推高到预期之上，而且 还增强了季节性影响和这些地区人口对极端 天气事件或其他气候变化危害的脆弱性。在受这些自然事件影响的沿海地区尤其如 此。我们的论文旨在增进对这一问题的理解，特别是 PVC 与沿海开发有关的问题。此外，该文件还研究了地方一级公共基础设施的 资金问题及其与的联系。