制度为什么失灵

制度为什么失灵*　　为什么有些出发点很好的制度会失灵呢？关键在于制度本身有没有内在的说服力和外在的强制力，有没有自我强化的动力机制。　　法治的正当性和必要性在理论上已经达成共识。但是在现实生活