大部制视域下城市街道管理体制改革应用研究

大部制视域下的城市街道管理体制改革研究基于武汉市江汉区唐家墩街实践的分析摘要：城市街道管理体制改革既是地方政府“大部制”改革的重要内容，又是考核整个政府机构改革成效的基础环节。从武汉市唐家墩街的实践来

.. 页眉 大部制视域下的城市街道管理体制改革研究 基于武汉市江汉区唐家墩街实践的分析 “” 摘要：城市街道管理体制改革既是地方政府大部制改革的重要内容，又是考核整个政府 机 构改革成效的基础环节。从武汉市唐家墩街的实践来看，要建立健全适应现代社会快速发展 要求 的综合城市管理体制，就要转变思想观念，提高对街道在城市管理中基础地位的认识，实施 部门联 动推进，促进街道层面政府管理体制改革，还要培育社会组织，建立街道职能转变和剥离的 平台， 同时，创新体制机制，形成科学的街道考核评价体系。 ’ 关键词：行政管理体制改革城市管理街道办事处大部制 D616 A1004—0730(2010)12—0084—05 中图分类号：文献标识码：文章编号： 党的十七届二中全会提出了探索实行职能有 (“”) 机统一的大部门体制简称大部制以推进我国 [ 政府机构改革的具体思路和要求。怍为城市政府 行政层级中的最低层级和最基本单元，街道办事 “” 处自身的管理体制改革既是地方政府大部制改 革的重要内容，又是决定整个政府机构改革成败 的基础环节。本文以武汉市江汉区唐家墩街道为 例，总结其打破数十年来的街道管理体制传统，重 构社会管理和公共服务职能的实践，指出存在的 问题，提出进一步深化城市街道管理体制改革的 若干思考。 一 、当前城市街道管理体制存在的主要问题 唐家墩街原为老工业区和城乡结合部，辖区 6491O2 面积．平方公里，下辖个社区居委会和个 “”2616110 城中村改制公司，居住人口户，约万 人。随着市场经济体制的深入发展和城市化进程 的加快，城市政府职能转变和机构改革力度的不 断加大，当前的城市街道管理体制与城市管理科 学化客观要求之间的矛盾十分突出。主要问题有： 1 ．职能边界模糊，自身性质与作用发挥不相 1997 称。年通过的《武汉市街道办事处条例》规定， 街道承担社区管理、社区服务、社会治安综合治 510 理、街道经济工作、精神文明建设等个方面 项职能。圈而目前，随着社会经济发展外部环境的 变化，唐家墩街道办管理事务不断增加。据唐家墩 246 街不完全统计，街道目前承担项职能，其中专 3652 业管理事项项、协助管理事项项、综合管理 158 事项项，出现了街道职能越位、错位、缺位的 现象。越位主要表现在街道承担了一些不应由街 .. 页脚