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县城乡规划工作“十二五”规划征求意见稿　一、十二五规划的背景党的十七大报告明确了十二五期间城镇化发展要求，报告中指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则

县城乡规划工作“十二五”规划征求意见稿 一、十二五规划的背景党的十七大报告明确了十二五期间城镇化发展要求， 报告中指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功 能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。 县城乡规划工作十二五规划的编制期正处在一个特殊的时期，党的十七大报 告提出推动区域协调发展、大力促进中部地区崛起的发展战略；湖南省委、省政 府大力提出推进一化三基和新型城市化，建设资源节约型、环境友好型社会；邵 阳市委、市政府提出加快后发赶超，实现邵阳新崛起；县委、县政府提出奋发赶 超，重返全省十强；《中华人民共和国城乡规划法》的进一步贯彻实施；军用机 场规划转为军民两用机场，规划建设洛湛铁路在通过，衡邵高速公路、吉邵高速 公路的规划建设，上瑞高速公路潭邵段的开通，为我县十二五发展带来了大历史 性机遇。 城市规划工作特别是十二五规划将促进县城乡合理、高效、健康及可持续发 展。 二、十二五规划的原则、目标、任务十二五规划的原则一是和谐发展原则， 合理开发现有空间资源，积极发展循环经济，实现自然资源系统和社会经济系统 的良性循环，更为地服务城市与乡村的发展，实现人与自然的和谐发展。 二是城乡区域统筹发展原则，强化对区域发展的协调控制，与湖南省城镇体 系规划、湘西地区总体开发总体规划、邵阳市城镇体系规划、城市总体规划等上 层次规划充分衔接，统筹县城与大中小城镇、农村中心村、基层村的协调发展， 强调县城中心城市、城镇、村区域之间的紧密联系，与县土地利用总体规划相互 协调，实现区域整体可持续发展。 三是以人为本原则，城乡规划与建设要最大限度为人民群众提供良好的工作、 生活环境，通过改善交通条件、完善公共配套设施、优化生态环境、塑造良好城 市景观、提高公众参与程度，以更好地服务于人民大众。 四是适度弹性原则，为社会经济发展的不确定性预留发展空间，构建具有适 度弹性和适应性的城市空间结构，提高规划的科学性和实用性。 五是科学前瞻性与现实可行性相结合原则，规划要适应体制创新和科技创新 要求，保持规划的控制指导性和科学前瞻性，同时也要充分考虑规划的现实可行