均衡发展：我国义务教育发展的战略选择

均衡发展:我国义务教育发展的战略选择 翟博一、义务教育发展的世纪跨越教育公平是社会公平的基础，是教育发展崇高的价值追求。“有教无类”是 中国人的千年夙愿，普及义 务教育是屮国人的白年梦想。中国义务教育

均衡发展:我国义务教育发展的战略选择 翟 博 一、义务教育发展的世纪跨越 教育公平是社会公平的基础，是教育发展崇高的价值追求。“有教无类”是 中国人的千年夙愿，普及义 务教育是屮国人的白年梦想。中国义务教育梦 始丁 Z 清朝末年。年，清政府在《奏定初等小学堂章程》的《学务纲要》中 明确指 1904 出：“初 等小学堂为养正始基，各国均认为 国家义务教育”该章程 还明确提 Z 出：“此项学堂国家不收学费・以示国民教育国家认为义务木意”。 这是中国 Z 历史上第一次明确提出“义务教育”的概念.被认为是近代中国义务 教育的正式发 端。 在中国普及初等义务教育，清朝末年、民国时期都提岀过•然而由于政 治腐 败、经济落后，旧屮国无力也无法把有志者的呼唤和人民的愿望变成现实新 中国 建立后，共和国就把提高民族素质、普及义务教育当做崇高而神圣的责任。 党和 国家从 国家 富强、民族复兴的长远利益出发，高瞻远瞩，确立教育优 先发展的 战略地位，把实施义务教育提升为国家意志.提到教育发展“重中重” 的战略高 Z 度・给予了前所未有的重视。 我国是一个发展中国家・承载着世界上规模最大的教育。义务教育规模庞 大、 教育经费短•缺、办学条件差，这是普及义务教育初我国教育发展环境的 基本 Z 特征。这就决定了我国义务教育发展.必须立足于基本国情，走中国特色 社会主义 教育发展道路。我国作为一个后发型国家，必须走追赶型的跨越式发展 义务教育 的道路。我国普及义务教育.大致经过了 世纪年代的改善基 木办学条件、 208()20 世纪年代基木实现“两基”冃标、世纪 初全面实现“两 基”冃标个阶段 9021i 的艰难而曲折的奋进历程。 世纪年代初到年代,我国义务教育在困境山腾飞.取得了令世 人瞩冃 208090 的成就。义务教育首先从改善农村办学条件人手，实现了 “一无两”、 “六配 f 套”：在实现校舍改造的基础上，进行义务教育划时代的改革，狠抓义务 教育的 普及.在普及初等教育基础上基本普及九年义务教育，开启了义务教育发 展的新航 程，实现了基本普及义务教育的新跨越。 从年中共 中央、国务院颁布 《中国教育改革和发展纲要》，正式 将基 1993 本普及九年义务教育和基木扫除青壮年文盲作为我国世纪年代的奋 斗冃标 2090 为开端，我国开始了基本普及义务教育的再跨越。从年《义务教育 法》的颁 1986 布实施，经过年的艰苦奋斗，到年,中国在卅界个 人口大同率先如 1520009l|j 期实现全民教育冃标.解决了世界上人口最多国家的义务教 育问题，实现了历史性 的大飞跃。全国人口平均受教育程度从世纪年代 初期的不到年提高到 20805 年的年以上。据世界银行的计算，年中 国人均受教育年限为年， 200()819997. 11 世界平均水平为年，中国首次在人均受 教育年限上超过世界平均水平，实现 6, 66 了人力资源发展水平的重大突破。到年底.全国通过“两基”地 区人口覆盖 2000 率达到以上，青壮年文盲率下降 至以下。中国如期实现“两基”冃标是中 85%5% 国教育发展史上一个辉煌的里程碑。 本普及小学教育用了 年.美国普及小学 H78 教育用了 年.中国从年颁布《义务教育法》真正确立普及义务教育制度算 10()1986 起，用年的时间走过 了西方发达国家近白年的普及义务教育路!占世界 15Z1/5 人口的中国如期实现