深圳行政管理制度革新思考

深圳行政管理制度革新思考一、深圳过去八轮机构改革：国家经济管理从微观到宏观改革开放三十年来，作为社会主义市场经济建设的“排头兵”和“试验场”，深圳在积极进行经济体制改革的同时，大胆打破计划经济下的传统

深圳行政管理制度革新思考 一、深圳过去八轮机构改革：国家经济管理从微观到宏观 改革开放三十年来，作为社会主义市场经济建设的“排头兵”和 “试验场”，深圳在积极进行经济体制改革的同时，大胆打破计划经 济下的传统行政管理体制，历经八次机构改革，初步建立了适应深圳 市经济社会发展需要的行政管理体制，实现政府对经济管理从微观到 宏观的转变。 1.第一次机构改革。主要围绕简政放权和政企分开，扩大了企业 自主权。 深圳特区建立的初期，就已经倍感旧体制对经济发展的羁绊，因 此，1981年8月开始进行了首次机构改革，主要围绕简政放权和政企 分离展开，重点是撤销、合并职能重叠、交叉的专业主管局（办）， 经过改革，深圳市政府工作机构由原来的53个减少为18个，深圳市 委工作机构为8个，群团机构7个。撤销专业经济管理部门，改为企 业公司，建立了包括深圳特区发展公司、深圳特区建设公司、深圳市 物资供应公司、深圳市航运公司、深圳市对外贸易公司、深圳市商业 贸易公司、深圳市旅游公司等为主的数十家企业公司。初步调整政府 职能，对经济由微观管理转向宏观调控。这轮改革，到1982年5月才 告一段落。通过改革，初步解决了精简政务、党政分开、政企分开等 问题，扩大企业自主权，调动了企业积极性。 2.第二次机构改革。主要围绕加强政府在市场经济下的宏观调控 职能、改善宏观调控机制和转变政府职能展开。 深圳特区进入了大规模基本建设阶段后，外向型经济特征日益明 显，机构设置已不能与之相适应，1983年底，深圳市委和市政府决定 第1 页共 14 页