更加贴近保障和改善民生的政策建议

更加贴近保障和改善民生的政策建议——省财政厅“八个更加贴近”专题调研成果之八保障和改善民生是一个与时俱进的命题，更加贴近保障和改善民生是全面建设小康社会的应有之意，也是建设和谐安徽的现实需要。一、客观

更加贴近保障和改善民生的政策建议 ——省财政厅“八个更加贴近”专题调研成果之八 保障和改善民生是一个与时俱进的命题，更加贴近保障和改 善民生是全面建设小康社会的应有之意，也是建设和谐安徽的现 实需要。 一、客观分析我省保障改善民生存在问题 近年来，省委、省政府高度重视民生问题，不断发展就业和 社会保障事业，积极实施民生工程，民生状况得到了有效保障和 改善。但是，面对经济社会转型带来的深刻变化，我省仍有少数 城乡居民因生活困难而难以摆脱生存危机，一些具有个人保障与 发展性质的新的民生问题也日渐凸显。 （一）民生理念难以定位。 民生问题，关乎人民群众的吃穿 住行、生老病死和自身发展。民生的基本理念，应是公平、正义、 共享，维护个人自由、平等与尊严，社会保障制度应是国家一项 基本制度。长期以来，民生的基本理念难以定位，先后经历了强 调公众均等利益，注重突出效率、鼓励一部人先富起来，以及目 前主张的效率优先兼顾公平等阶段。社会保障改革渐进式推进， 以及市场经济带来的利益分化，积累了大量的民生问题。 （二）制度保障不够健全。 我省社会保障制度建设方面，一 是制度残缺，尚未织成完整的“安全网”，制度建设存在着选择 性，保障重点是城镇职工，农民保障缺失；二是现有制度下留有