改善乡村信用社经营监管问题研讨

改善乡村信用社经营监管问题研讨 作者：常承琳 单位：阳信县农村信用合作联社 目前对农村信用社自身来说，虽然能保证按合作制原则建立监事会、稽核审计部门和社员代表大会，但实际中由于相应工作人

改善乡村信用社经营监管问题研讨 作者：常承琳单位：阳信县农村信用合作联社 目前对农村信用社自身来说，虽然能保证按合作制原则建立监事 会、稽核审计部门和社员代表大会，但实际中由于相应工作人员对于 严格执行制度的观念严重缺失，完善的法人治理结构所要求的监督制 约机制不完善，使农村信用社监事会等相关机构只是形同虚设，职能 处于虚化状态，没能严格按照国家相关法律法规和金融政策追究有关 责任人的责任，没有实现真正的民主管理，使其约束能力有局限性。 就监事会来说，监事长级别低于理事长和主任，不能独立履行监督； 同时监事会职位设置简单，缺乏专职的监督人员；再有监事会的日常 工作开展深度不够，力度较小，主动性差，大都在违纪行为发生后才 进行整改。并且对于监管机构来说，对银监会的监督管理操作是最难 进行的。银监会的监管是以金融机构内部监控机制和行业自律机制为 基础的，外部监督管理只有通过内部的有效监控机制，才能发挥其应 有的作用，但事实上由于农村信用社依然处于不断完善阶段，尚未建 立其行业自律组织，银监会在对信用社实施监督管理时不好把握。所 以长此一来，相关人员挪用资金、所收回的贷款不入账、或截留社员 存款、挪用股金、违法放贷、员工冒名为自己贷款等恶性案件仍然有 极高的发生率并得不到有效遏制，使农民对农村合作社失去信心，合 14 第页共页