浅论完善我国食品安全法律体系

浅论完善我国食品安全法律体系常继生 田 伟摘要：食品安全法律体系的健全和完善在世界各国被都当作一件战略性任务、基础性工作给予高度重视。本文通过与发达国家进行比较，对我国食品安全法律体系进行分析，提出对

浅论完善我国食品安全法律体系 常继生田伟 摘要：食品安全法律体系的健全和完善在世界各国被都当作一件战略性任务、基础性工作给 予高度重视。本文通过与发达国家进行比较，对我国食品安全法律体系进行分析，提出对完 善我国食品安全法律体系一些建议。 关键词：食品安全食品安全法律体系 近年来，随着我国经济的高速进展，人们生活水平不断提高，食品安全问 1996 题日趋成为人们关注的焦点，并进展成为一个世界性的问题：年英国爆发的疯牛病、 1997199819992001 年香港禽流感、年东南亚猪脑炎、年比利时等国二恶英、年欧洲爆发口 2003SARS 蹄疫、以及年发生在我国的非典型性肺炎（），还有引起众多争议的转基因产品 可能对人体产生潜在危害等。食品安全是目前对公共健康面临的最要紧威逼之一。重视食品 , 安全差不多成为衡量人民生活质量、社会治理水平和国家法制建设的一个重要方面。我们 在看到世界性的食品安全存在问题的同时，应清晰地意识到我国食品安全的法律体系上存在 诸多弊端和问题，也应引起各级有关政府部门的高度重视。因此加强和完善我国食品安全法 律体系，显得尤为重要和迫切。 一、我国食品安全法律体系分析 （一）我国食品安全的现状 2003 依据全国消费者协会投诉热点分析，年全国消协系统共受理食品方面投 607401621200224.1%[1] 诉件，其中涉及食品安全的有件，比年增长。要紧问题表现在： 1(1) 、农产品、禽类产品的安全状况令人堪忧。化肥、农药等对人体有害物质 (2) 残留于农产品中；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。在一些地 点在种植中滥用激素类农药以保收成，在养殖中乱用激素和其他药物以增加产量却使农畜产 (3) 品却受到污染；重金属污染，即在农禽产品中含有超标超量的对人体健康有严峻危害的 重金属物质。 2(1) 、制造食品的过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情形屡屡发生。加工 “” 食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用地沟油加 (2) 工油炸食品等。超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品 种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检 “” 测，曾有在面粉中超限量添加增白剂过氧化苯甲酰；在腌菜中超标量多倍使用苯甲酸；在 (3) 饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。滥用非食品加工用化学添加物在食品加工 制造过程中，非法使用和添加超出食品法规承诺适用范畴的化学物质（其中绝大部分对人体 躯体有害）。例如：为使馒头、包子增白使用二氧化硫；为使大米、饼干增亮用矿物油；用 “” 甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮，延长储存期；为改善米粉、腐竹口感使用吊白块（一种 化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。 3 、病原微生物操纵不当，食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物 生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁育。如一 些奶制品生产加工及包装条件简单，屡屡造成食品变质；又如我国发生的集体食物中毒有专