西方行政学说小抄

西方行政学说1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济

西方行政学说 1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？ 1920 答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是世纪末世纪初的事情。 这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且 社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的 社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发 展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务， 行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切 需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是， 行政学便应运而生。 正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。 相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 2. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？ 答：论证了行政学研究的必要性； 明确了行政学的目标和任务； 揭示了行政管理的本质； 说明了行政学研究的历史渊源； 提出了其行政学研究方法论； 提出了其人事行政思想； 提出了其行政监督思想。 3. 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？ 答：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。 ----- 美国走向政治与行政协调的独特道路法外调节。 --- 美国加强民主与效率协调的主攻方向政府体制的改革。 4 ．韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？ “”“”“ 答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：神秘化组织、传统组织和合理 -” 化合法化组织。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任 何组织都可以是三种组织形态的结合。 “” 神秘化组织行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在 “” 的基础并不稳固，常常会出现人存政举，人亡政息的现象。 “”“”“” 传统组织行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：世袭制和封建制。这种组织 类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。 “-” 合理化合法化组织行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等 级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来 作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序， “” 一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用官僚制 “” 一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是理想的官僚制。 5“” ．韦伯所谓官僚制有何基本特征？ “” 答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，官僚制具有以下基本特征： 合理的分工； 层级节制的权力体系； 依照规程办事的运作机制； 形式正规的决策文书；