十三五规划纲要关于宏观调控的新思路

十三五规划纲要关于宏观调控的新思路前不久发布的“十三五”规划纲要，对未来五年宏观调控的总体思路进行了全面阐述。与“十二五”规划相比，“十三五”期间宏观调控在目标和工具等四大方面体现出明确的新思路。宏观

十三五规划纲要关于宏观调控的新思路 前不久发布的“十三五”规划纲要，对未来五年宏观调控的总体 思路进行了全面阐述。与“十二五”规划相比，“十三五”期间宏 观调控在目标和工具等四大方面体现出明确的新思路。 宏观调控目标发生较大调整，将扩大就业列为首要目标，并高度 重视提高效益与防控风险 “十三五”规划纲要指出，未来五年宏观调控将“更加注重扩大 就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境”， 与“十二五”规划“处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构 和管理通胀预期的关系”的表述明显不同。 一是“扩大就业”取代“经济增长”首次成为宏观调控的首要目 标，表明政府调控思路从“增长为本”转向“民生为本”，增进民 生福祉已成为现阶段中国经济发展的重要目标。另外，在经济增速 持续放缓的态势下，“十三五”期间每年需要解决的就业人数仍然 维持在2500万人左右，大学生就业压力尤其大。 二是时隔二十年后再度提出“提高效益”。“九五”规划将“提 高投资效益”列为宏观调控的目标，主要是为了解决“八五”期间 普遍存在的投资效率过低的问题。“十三五”期间再度提出“提高 效益”，则是为了应对国有企业与产能过剩行业亏损日益严重等问 题，有其必要性与迫切性。2015年国有企业利润同比降幅达到 21.9%，产能过剩严重的采矿业利润降幅更达到58.2%。要想实现