调查与决策——《达县传统工业改造升级的调查与思考》大全

调查与决策——《达县传统工业改造升级的调查与思考》大全调查与决策12达县传统工业改造升级的调查与思考□中共达州市委政策研究室调研组近年来，达县坚持把传统工业改造升级作为落实科学发展观、加快转变经济发展

调查与决策——《达县传统工业改造升级的调查与思考》大全 调查与决策12达县传统工业改造升级的调查与思考 □中共达州市委政策研究室调研组 近年来，达县坚持把传统工业改造升级作为落实科学发展观、加快转变经济发展方 式的重要举措，坚定不移地走新型工业化道路，着力提升工业经济竞争力，县域经 济实现了"三个转变"，即从以低附加值为主导的传统产业体系，向以高附加值为主 导的现代产业体系转变；从加工、生产环节的资源、劳动力低成本优势，向以研 发、品牌为核心竞争力的价值优势转变；从"单家独户"、"小而全"发展模式向配套 协作、集群发展方向转变。煤焦产业综合利用，食品产业升档扩能，机械产业全新 改造，建材产业创新发展，麻纺产业减排推进，冶金产业变废为宝。从2004年 起，达县工业总产值增幅连续6年保持在50%以上，在全市县域经济中，其工业 经济总量和增速均居第一位。 主要做法及成效 观念提升，用科学发展观引领工业发展。达县县委、县政府针对县域资源丰富但经 济欠发达，传统工业发展主要依靠资源这一实际，深刻领会科学发展观内涵，严格 按照经济规律办事，把传统工业改造升级作为影响县域经济社会全面发展的带有全 局意义的战略重点来考虑。全县上下充分认识到，传统产业有着良好基础和比较优 势，是高新技术发展的重要支撑，并非落后产业，在达县经济需要加快发展的关键 时期，不可能把占工业经济90%以上比重的传统产业推倒重来，传统产业的发展 走向应该是改造升级，而非全盘抛弃。 先行先试，加快整合煤炭企业。煤炭工业是达县最主要的传统工业，全县59家煤 矿年产6万吨以上的仅18家，33家洗选厂洗选能力不足200万吨，且大多是不 环保、缺乏资源综合利用的传统洗选。为了顺利推动全县传统工业的改造升级，达 县县委、县政府经过反复调研论证，选择了在煤炭行业试刀，借煤炭资源整合的契 机，全面推进煤炭行业扩产能、上台阶。制定出台了资源整合启动开工建设的审批 程序，编制了每个整合煤矿企业月度工程计划，由驻矿员监督执行，按月上报工程 进度，进行严格考核。对整合的矿井实行一矿一档，将煤矿在建工程项目的进度情 况、工程质量和存在的问题记录入档，以便跟踪督查。同时，为解决煤矿安全管理 技术力量薄弱、水平不高等问题，县政府还高薪聘请了工程技术人员到县煤监局任 总工，实行专家治矿。截至目前，全县需整合的44家煤矿，4家已验收投产，其 余40家也已全部启动开工建设。易家沟煤矿建成了现代煤炭采掘企业，成为全市 整合的样板矿。 壮士断臂，痛下决心淘汰落后产能。淘汰落后产能，是传统工业改造升级的着力点 和切入点。达县县委、县政府根据国家产业政策和县域经济发展实际，狠下决心加 快淘汰落后技术、落后工艺和落后设备。重点是淘汰小煤矿、小洗选、小炼焦、小 砖厂、小粉磨、小造纸、小钢铁、小屠宰、小脱胶、小化工、小塑料等"十五小"企 业。2007-2009年，先后关闭8家造纸厂、5家焦煤厂、3家煤矿和3家钢铁 厂，对一批企业的落后工艺和生产设备进行了坚决淘汰。并决定在2010年12月 前，关闭一批不符合产业政策、达不到环保要求的企业。