基于公共财政的分析视角

基于公共财政的分析视角 摘要:城乡分割的二元税制加重了农民负担,降低了我国农产品的国际竞争力,也有悖于市场经济的公平原则;在农村公共产品供给上,政府存在着职能缺位,这些都不利于建立城乡统一的公共

1 17 第页共页 基于公共财政的分析视角 摘要:城乡分割的二元税制加重了农民负担,降低了我国农产品 的国际竞争力,也有悖于市场经济的公平原则;在农村公共产品供给 上,政府存在着职能缺位,这些都不利于建立城乡统一的公共财政。当 前统一城乡税制面临着财政资金压力、税收征管能力、二元经济结构 等方面因素的限制。统一城乡税制需要逐步完善城乡税收体系、加大 政府对农村公共品投入以及深化基层人事制度改革和促进农业产业 化等方面的配套改革。 关键词:税制统一;公共财政;二元税制;农民负担 一、引言 政府与公民之间存在一种交换关系:政府向公民提供诸如国防、 警察、教育以及社会基础设施等公共产品,而公民则以税收的形式向 国家支付购买这些公共产品的成本。这种交换关系不同于现代市场经 济中的交换关系,它是一种通过国家政权加以实现的强制性行为,任 何公民都必须要为国家提供的公共服务支付成本。税制结构是否完善 对一国社会经济发展具有重要意义,虽然评价一项税制的完善与否没 有绝对的标准,但从中外税收理论和实践看,税收公平始终是各国所