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落实科学发展观构建和谐新海事　　党的十六届五中全会是在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的背景下召开的一次极其重要的会议。　　会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五