精编农村金融政策完善论文

农村金融政策完善论文一、我国农村金融面临的困境分析 1.农村金融组织难以满足三农要求? 近年来,出于自身经济效益的考虑,国有商业银行更加注重集约化经营,县域内的国有商业银行机构大量撤并。另

农村金融政策完善论文 一、我国农村金融面临的困境分析 1.农村金融组织难以满足三农要求? 近年来,出于自身经济效益的考虑,国有商业银行更加注重集约化经营,县域 内的国有商业银行机构大量撤并。另一方面,随着农村行政管理体制改革,一些乡 镇实施撤并,设在这些乡镇的信用社及农业银行营业所也发生同方向变动,从而 使有限的金融机构难以满足农村多元化、分散性的金融需求。而且,农村信用社 与农业银行过分强调风险防范,实行贷款责任终身追究制,严重挫伤了信贷员的 放贷积极性。他们为减轻责任追究,实行严格审批程序和审批条件,人为设置贷款 障碍,拉长信贷决策链条,制约了三农对资金的要求。 2.农村金融组织体系定位不明确,缺乏分工协作? 目前我国的农村金融组织体系虽然比较健全,但服务面窄,其职能还远远没 有充分发挥出来,农村金融服务领域仍有许多盲点。国有商业银行的分支机构逐 步退出了农村服务领域,政策性金融机构仅仅围绕粮棉油收购做文章,没有体现 出政策性金融机构在农业发展中的导向作用,也没有体现出政府对弱势产业的重 视,农业基础性设施建设少有金融机构问津,弱势群体特别是贫困人口的信贷需 求得不到支持。以支持三农为己任的农村信用社因历史包袱沉重,甚至相当一部 分社已资不抵债,加之结算手段落后,吸储能力不足,很难真正发挥好为三农服务 的主力军作用。 3.农村金融组织产权不清,内部治理结构残缺不全 农村信用社的内部治理结构粗糙,“社员代表大会、监事会、理事会”形同 虚设,经理人控制现象严重,三会成员也主要由农信社主任与上级部门任命,或由 他们提名,再经过社员代表大会选举这一程序。而农业银行虽为国有独资产权模 式,但所有者缺位问题严重,缺乏真正对国有资产负责的持股主体,并且单一产权 制下的法人治理结构容易造成政企不分,政府过多干预,责权利不明,董事会、监 事会难以发挥作用,同样存在内部人控制现象。 4.农村金融组织缺乏良好的经营环境 农村经济落后,再加上经常受到自然灾害的影响,许多地区农民生活贫困,乡 1