3机构编制监督调研报告

机构编制监督调研报告 一、加强监督管理的必要性  实践证明，各个时期制定的编制管理的方针、政策、原则、以及管理方法是同当时的政治、经济形势和经济管理体制基本相适应的，在特定的历史条件下发

机构编制监督调研报告 一、加强监督管理的必要性 实践证明，各个时期制定的编制管理的方针、政策、原则、 以及管理方法是同当时的政治、经济形势和经济管理体制基本相 适应的，在特定的历史条件下发挥了重要作用，并有力地推进了 我国社会生产力的发展。然而，由于过去的编制工作具有被动性 和主观随意性特点，加上管理力量的脆弱和法制不健全，致使长 期以来机构编制缺乏科学的定量分析、法律的约束和强有力的监 督，机构、编制往往陷入“膨胀一精简再膨胀一再精简”的恶性 循环。现行编制管理模式已经受到严峻挑战，一些与新形势不相 适应的因素也日益显露出来。主要表现以下“四性”： 一是编制使用上的交叉性。现行的编制分为3类，即。行政、 事业、企业。这种编制划分，使国家机关除有行政编制外，还有 事业编制，混编串编比较严重。 二是管理缺乏严肃性。建国几十年来，编制管理科学处于逐 步完善、发展当中，机构编制还没有定性、定量标准，执行起来 可操作性不强。在实践中，相当一部分人对编制管理的科学性未 引起足够的重视，凭经验、凭感觉开展工作，使得管理的随意现 象比比皆是。 三是机构设置和职能划分缺乏科学性。现实中，“条管”与 “块管”、部门与部门、上级与下级之间，在某一特定时期，往往 第1页 共5页