户籍制度改革与新型城镇化建设论文

户籍制度改革与新型城镇化建设论文 户籍制度改革与新型城镇化建设论文预读: 摘要:一、我国户籍制度的特殊性我国的户籍制度是以户口登记与管理为基础,逐步建立起来的一套社会管理制度,包括人口登记和上报制度、

户籍制度改革与新型城镇化建设论文 :: 户籍制度改革与新型城镇化建设论文预读摘要一、我国户籍制度的特殊性 ,, 我国的户籍制度是以户口登记与管理为基础逐步建立起来的一套社会管理制度包括人口登 记和上报制度、居民户口或身份登记管理制度以及与户口相关的就业、教育、保障和迁徙等 . 方面的社会经济管理制度我国户籍制度的独特之处在于它将中国国内公民划分为农业户口 ,,, 和非农业户口同时根据户口管辖地管理对异地间户口迁移实行严格的行政控制并成为了 .“” 农村与城市人口流动的主要障碍因素中国的户籍制度严格地把中国的人口分成了城里人 “”,,.“” 和乡下人并分别为两个群体贴上了对应其身份的标签界定十分明显乡下人的身份决 ,,“”“ 定了他们与城市居民存在着严格的差别：第一在身份的社会认同方面表现为农民与市 ”,,“”“”, 民的区别；第二在社会关系整合方面引发了本地人与外地人的地缘区分；第三在 ,“”“”. 社会分配体系中又被延伸为体制内与体制外的差别 二、户籍制度改革的必要性 （一）有利于加快城镇化的进程 ,. 在原先的二元社会结构下农村大部分的劳动力被束缚在土地上从事农业活动城市地区凭借 , 政治功能和经济优势可以轻易的转移农村资源和财富这道城乡二元户籍藩篱困扰着农村乡 ,“”. 野接触新思想、新门路是阻碍广大乡村地区向城镇化发展的制度性瓶颈随着户籍制度 ,, 改革进程的加快乡村与城市之间无形藩篱渐渐被拆除有利于乡村与城市获取公平的发展权 ,, 利有利于农民与市民在教育、医疗、养老、就业等方面得到相同的待遇有利于广大农民在 .,, 农村这片广阔的天地中迸发出更大的创造力拆除了户籍藩篱有利于激发农民的创富智慧 “”. 农业的发展潜能、农村的建造热情必定加快新型城镇化的进程 （二）有利于我国经济发展战略的转型 “”, 十二五是我国经济发展的重要战略转型期世界经济也逐渐摆脱金融危机影响、进入一个 .“”“”“” 自我调整的状态转变经济发展方式、深化经济体制改革、调整经济结构等已经成 “”, 为党的十八大报告和国家经济政令中重要关键词也是指引我国经济战略转型的重要关键 .,, 词现存的城乡二元户籍制度对流动劳动力的牢牢控制使我国经济发展的活力大打折扣抹 ., 杀了农村剩余劳动力的主观能动性农村与城市之间人为树立的户籍藩篱本身就是有失公平 .,, 的制度尤其在特殊的经济转型期户籍藩篱对属于农村户口的众多劳动力权利的无形剥夺 , 使劳动者个体在市场经济中没有公正的竞争地位导致从生产环节到消费环节、从产业结构 .,, 调整到企业创新突破都留下了阴影只有拆除户籍藩篱才能实现劳动力的有序流动才能实 . 现我国经济发展战略的完美转型 （三）有利于人口的流动 , 流动人口为城市的建设和发展做出了巨大贡献但是他们在城市中的就业、子女上学、社会 ,, 保障和医疗服务等都与户籍挂钩户籍的藩篱阻碍了他们融入城市的进程使他们在城市中觉 ,,. 得孤独无助没有任何安全感和幸福感甚至影响社会和谐和稳定他们中的大多数由于不能 ,,.,, 融入城市社会在丧失劳动力优势后只能选择返回家乡孤独终老因此打破户籍制度的藩篱 ,, 可以使他们在城市中享受到应有的权利和福利增加对城市的认同感、责任感促其更好地融 ,“”. 入城市社会尽快转变为一名新市民 三、我国户籍制度改革的基本过程 1978—1990 （一）第一阶段：年年 1975, 年我国第二部宪法直接取消了公民迁徙自由的规定之后中国严格的户籍制度形成并得 .,, 以强化随着中国城市化进程的不断加快对原来制定的户籍制度带来了一定的冲击原户籍 .198410,“” 制度开始松动年月《关于农民进入集镇落户问题的通知》表明农转非的政策开 ,,. 始发生变化二十世纪九十年代以来政府逐步放开小城镇的户籍管理 1991—2000 （二）第二阶段：年年