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对税务风险与制度建设关系的思考　　国家税务总局最近发布的《大企业税务风险管理指引（试行）》（以下简称《指引》），从企业风险管理、企业战略管理、企业竞争力管理等环节，关注企业的税务管理工作，对防范企业税