系统问题的案例：制约中国社会保障制度发展的瓶颈问题

制约中国社会保障制度发展的瓶颈问题公平是一切现代法律的基础。中国的社会保障问题的核心也是公平与义务。西方基督教“四海之内皆兄弟”的博爱，“在上帝面前人人平等”的公平，基本贯穿在西方社会保障制度之内。中

制约中国社会保障制度发展的瓶颈问题 公平是一切现代法律的基础。中国的社会保障问题的核心也是公平与义务。西方基督教“四 海之内皆兄弟”的博爱，“在上帝面前人人平等”的公平，基本贯穿在西方社会保障制度之内。 中国虽然有“王子犯法与庶民同罪”的古谚(经查考：似乎最早出现在戏剧“秦香莲”台词里面)， 但相比较，中国崇尚孔孟之道更有悠久历史和影响，《春秋》中《礼记》的“礼不下庶人，刑不 上大夫”也是中国古代文明的一部分。但现代国家制度建设必须要采用和贯彻前一种精神思想。 检讨目前中国社会保障制度，是“惠多上及大夫，而少下及平民”的情况是存在的，是不公平的 (其形成尽管有复杂的历史和社会原因)，但这个问题不应该长期存在下去。 另外，还需明确认识的一个问题，就是国家财富再分配问题。什么是国家财富?由谁占有?由 谁共有?这涉及到深化制度改革，没有这个思想认识，就不会有改革；没有这些改革，就没有社 会保障制度的支持。由于中国的经济建设和发展的历史原因，形成的条块分割，利益自得的割据 局面已经形成。比如，建一个矿山，建一个工厂，如果矿上的管理者和工人群体，除了法定纳税 之外，扣除经营生产及再生产的费用，其余全部作为收入分掉，而不向社会保障帐户交纳资金， 自己的社会保障资金从哪里来?不向国家的社会保障帐户交纳资金，农民的、城市居民的社会保 障补贴资金哪里来?这是历来国内外经济学都没有提及的盲点，也更是我国政府没有意识到的盲 点。 这里引用网络媒体举出的例子：某个地方本来是世界上最大的锡矿之一，经过几十年的开发 开采之后，当地确实先富了一批人，政府也增加了不少财政收入，但当地的大多数一般老百姓生 活仍旧很贫困，有很多人一辈子都得冒着生命危险下矿打工，一旦不工作就没有生活来源。结果 由于开矿造成环境严重破坏，地层大量坍塌，当地人不但重新失去工作，而且家园已经不适宜居 住。当矿产枯竭之后，当地最终将一无所有。实际上，这涉及到怎样认识资源的享有权的问题。