新型农村养老制度调研报告

新型农村养老制度调研报告 新型农村养老制度调研报告 　摘要：随着我国农村老年人口数不断增加，农村养老成为政府和社会面临的一大难题。农村养老保障是针对农村老年人口的一种社会保障，有别于社会养老保险，从

新型农村养老制度调研报告 新型农村养老制度调研报告 摘要：随着我国农村老年人口数不断增加，农村养老成为政府和 社会面临的一大难题。农村养老保障是针对农村老年人口的一种社会 保障，有别于社会养老保险，从法学的角度来看，养老保险是养老保 障制度的主要内容。长期以来，由于经济结构的原因我国城乡之间分 别存在两种不同的、相互独立的社会保障现象：市民靠政府养老，村 民靠家庭自己养老。农村社会保障水平低，保障项目少，保障具有应 急性，缺乏制度化。在目前城镇社会保障制度的基本框架初步建立并 不断完善之后，农村首要的养老保障制度建设应提上我国社会保障制 度的改革行列。 健全社会保障体系是全面建设小康社会的目标之一，中央提出在 “有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制 度”，这标志着在经历了十多年的试点、探索之后，建设农村社会保 障体系被正式提上日程。 有资料显示，我国60岁以上人口已达到1.34亿，超过总人口的 10%，其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5%。全国70%以上的 老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题突出。农村老年人的生活 缺乏可靠保障，家庭养老功能日益弱化，空巢家庭增多，传统的土地 保障功能面临严峻挑战。 一、当前我国农村养老的基本方式 随着社会的变迁、经济的发展，我国农村养老已不再是单一的家 庭养老，而是以家庭养老为主，其它养老方式并存的格局。