西蒙的行为主义行政

- - （二）、行政学研究方法论（1）事实与价值的区分A、理论的区分：价值命题是关于偏好的表达，应然问题，规范性陈述，；事实命题是关于客观世界上可观察的事物及其运作方式的陈述，