安全责任矩阵

针对突发事件未发生、发生前和发生中的3个不同阶段，把大型群众活动划分为日常、预警和应急3种管理状态。根据大型活动的组织机构和管理部门在策划、组织和运行过程中的安全管理责任和任务，设计了不同状态下活动承

3 针对突发事件未发生、发生前和发生中的个不同阶段，把大型群众活动划分为日常、预警 3 和应急种管理状态。根据大型活动的组织机构和管理部门在策划、组织和运行过程中的安 全管理责任和任务，设计了不同状态下活动承办者的安全责任矩阵。该研究对活动安全管理 工作的落实和有效实施有重要的参考价值和指导意义。 【关键词】大型群众性活动；突发事件；安全管理；责任矩阵 0 引言 () 随着社会经济文化事业的快速发展，大型群众性活动以下简称大型活动频次越来越高、 规模越来越大、参与人数越来越多、周期越来越长、形式越来越多样化，随之而来的突发事 件也越来越多。大型活动安全管理涉及到多个部门，由于缺乏协调和沟通，容易出现安全管 理盲点和死角。突发事件往往是在疏于管理、责任不清、有令不行、有禁不止的情形下发生 60%75%(“”) 的。有经验表明，～的安全生产事件归因于人的行为失误简称人因失误。 责任矩阵是一种将所分解的工作任务落实到项目有关部门或个人，并明确表示出他们在组 织中的关系、责任和地位的一种方法和工具。它是以表格形式表示的工作分解结构，其中的 行列交叉点则对应于工作项目的个人具体责任和在该项目中的地位。它以项目的工作任务为 () 行，以组织单元部门或个人为列，用字母或特定的符号表示相关部门或个人在不同工作任 务中的角色或职责。 如何从活动安全管理的角度，分析活动管理过程中各个相关部门的任务与职责，并把责任 矩阵的方法应用到活动的管理过程中，制定明确的责任计划，是解决活动安全管理中人因失 效的有效途径。 1 大型活动安全责任矩阵与职责划分 1.1 大型活动的相关部门 大型活动是一项有目的、有计划、有步骤地组织众多人参与的社会活动。根据对众多大型 活动日常组织工作的分析，笔者认为，大型活动涉及安全的组织机构和管理部门主要分为以 4(1) 下类见图： 1)()() 涉及活动组织的几个相关方：承办者主办方、承办方、协办方、场地提供方场地方、 /()/() 临时建筑设备设施搭建方临建方、活动新增物资设备设施提供方新增物资方等。 2)() 涉及安全监督管理的主要政府职能部门有：公安治安、交通、消防、安监、质检、卫 生防疫等管理部门。 3) 涉及到一些公益性的功能部门，包括：气象、医院、供水、供电等能源供应部门。 4) 涉及到活动的安全评价部门，包括：保险或中介评价机构。