廉租房的问题与举措

廉租房的问题与举措廉租房政策，是现代市场经济国家普遍推行的一项社会住房政策。它是指政府对最低收入家庭提供租金补贴，或以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅，保证其住房达到社会最低生活标准。我国正在

廉租房的问题与举措 廉租房政策，是现代市场经济国家普遍推行的一项社会住房政策。 它是指政府对最低收入家庭提供租金补贴，或以低廉租金配租的具有社会保障性质 的普通住宅，保证其住房达到社会最低生活标准。我国正在实施的廉租房政策，实 践证明能够在解决低收入者住房问题方面发挥相当大的作用，值得大力推广，是解 决现阶段我国低收入者住房问题的良好途径。政府廉租房、公共租赁房是无力购房 者的最佳选择。 1廉租房制度存在的突出问题。 我国虽然建立了廉租房制度，但由于城市土地资源有限，城市财政预算安排资金的 不足以及缺乏其他稳定的廉租住房资金来源渠道，廉租住房制度实施面临着许多困 难。 1.政府住房保障职责缺位。 政府在房地产开发中主要不是获得收益，而是要保障社会公众基本的居住权利需 要。因此这就要求政府承担起一定的责任，以保障公民的基本生存条件。在我国住 房供应体系由计划向市场转轨过程中，客观上出现了政府和市场分工不明确，政府 在居住基本权利保障方面执行落实力度不够，过度依赖市场的现象。特别是，地方 政府通过追求土地收益来加快本地经济发展，忽视了大量中低收入人群基本住房需 要。有不少地方政府从自己和行业部门的自身利益考虑，与房地产商一起抬高房 价，成为高房价有力的支撑者。就当前来看，地方政府事实上是房地产市场中的一 个利益相关者，这导致了中央政府政令的受阻和政府公共职能经常性的缺位和越 位。 2.低收入者缺乏住房保障。 按照各地现行住房保障制度，最低及低收入住房困难家庭租赁廉租房，中低收入住 房困难家庭购买经济适用房和限价房。但现实情况是，一方面，即使是经济适用住 房和限价房，许多低收入家庭因支付能力不足仍然买不起。并且在全国大中城市 里，有大量的外来务工人员，比起具有当地城镇户口的职工，他们的收入普遍更 低，居住条件更差，更应享受住房保障，但现行住房保障制度却将他们排斥在外。 3.土地与资金形成瓶颈。 廉租房建设一般有两个条件，一是土地，二是资金，这二者构成了廉租房建设的瓶 颈。就土地而言，城市用于建设的用地总量是确定的，为了降低成本，用于建设廉 租房的土地必须是划拨而不是出让，但是如果用于建设廉租房的土地划拨多了，那 么用于出让而获得财政资金的土地就会减少。这对于各级政府来说是一个两难问 题。政府面临着是急于取得城市各项发展急需的资金，把这些资金用于投资建设， 加快本地区的gdp增速，还是放弃这个利益，给老百姓无偿建房，同时又贴进去 更多资金的两难处境。就资金而言，作为地方主要财政收入的土地出让金及公积金 增值收益是廉租房建设的主要资金来源。如果没有强有力的法律约束，地方政府注 定会缺乏提供资金的动力，继而会造成房源难以为继并形成恶性循环。这种状况在 现实情况下是难以避免的。