土地整理是指通过采取各种措施

土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。土地整理是指在一定区域内，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水

，、、、、，， 土地整理是指通过采取各种措施对田水路林村综合整治提高耕地质量 ，。 增加有效耕地面积改善农业生态条件和生态环境的行为 ，，、 土地整理是指在一定区域内根据土地利用总体规划与土地整理专项规划对田 、、、，， 水路林村等实行综合整治调整土地关系改善土地利用结构和生产生活条 ，， 件增加可利用土地面积和有效耕地面积提高土地利用率和产出率的活动 12 ：（），；（）， 土地整理的主要内容包括调整农地结构归并零散地块平整土地 34 ；（）、、；（）、 改良土壤道路林网沟渠等综合建设归并农村居民点乡镇工业用 567 ；（）；（），；（）， 地等复垦废弃土地划定地界确定权属改善环境维护生态 。 平衡 如果我们对改革开放以来中国农村发展的特征进行概括的话，那就是中国农村发展的 方式明显地从单一性走向多样化，也就是说从单一的集体农业经济模式转换为多样化的发展 “” 方式。这一点在村庄发展层面上表现得尤其突出、明显。毫无疑问，巴伐利亚试验（以下 “”“” 简称试验）也应算我们所提到的促进村庄发展的多样化模式之一。所不同的是，试验是 由德国的巴伐利亚州和赛德尔基金会共同设计与资助的一个旨在探讨中国村庄发展道路的 试验。也就是说，它是一个由外国组织与机构支持的村庄发展模式的试验。这个被试验的普 通村庄就是位于山东省青州市的南张楼村。根据我的理解，该试验所体现出的很有价值的 “” 村庄发展之道主要表现在这样几个方面：首先，试验自始至终都是在一系列很精密的规划 下进行的，包括科学地设计村庄发展的总体规划、详细规划等。村庄发展的功能分区就是一 “” 个典型的例子。这从一个方面反映出德国人注重规划、精于设计的重要特征。其次，试验 非常重视村庄的社会发展与环境建设，教育、卫生、文化事业与环境保护等都被提到了重要 “” 位置，该试验努力做到使经济发展与社会发展在村庄层面上得以均衡实现；再次，试验也 “” 十分重视城乡之间的协调发展，力争缩小城乡差别（即材料中所说的城乡等值化试验）， “ 试图通过提升村民的整体生活质量而尽可能地将村民留在土地上、留在村庄里；最后，试 ”“” 验特别重视土地与农业在村庄发展中的特殊重要性，把土地整理作为村庄发展的最重要 工作来抓，把农业作为整个村庄改革与创新的最重要产业而集中有限资源加以促进。 “” 对于农村的发展方向，通过试验不难看出，南张楼村主要还是走了工业化的路子， 我认为这是比较符合现在农村发展方向的，首先，中国的国情决定了我们不可能搞大规模的 农庄，中国是个大国，同样人口也是众多的，这就决定了我们的人均土地面积很小，而人口 众多也说明了我们有很多的剩余劳动力，这也是为什么很多的农民会选择进城打工。 发展乡镇企业可以有效的缓解劳动力的过剩，农民不用离开自己的村子就可以找到工 作，同时也可以有效的提高乡镇的收入水平，南张楼村的成功范例就说明了这个问题，他们 虽然没有得到巴伐利亚试验的效果，却符合了中国的国情，毕竟一个德国的成功例子是不能 照搬到中国的，这在清朝就早有历史证明了。 乡镇企业的发展与技术人才是分不开的，所以就近培养人才也是成了重点，南张楼村 的实验中就有关于教育的方面，他们把教育单独的作为一个分区分开，能看出德国人对教育 极为重视，后来南张楼村出现的技工荒也证明了这一点。 光富起来是没有用的，如果村民素质不高，充其量就是一群暴发户，这不是我们想要 的农村发展方向，好的发展必须是全方位的发展，在南张楼村的实验中，德国人主张保护村 子的传统文明，形成特有的文化气氛，他们兴建了村博物馆，取得了不错的效果。 村子实现工业化，可以带动农业的发展，南张楼村的耕地都是采用机械化操作，这才 是现代化农村，同时也解放了更多的劳动力参与到工业中来，德国人希望的是和谐的农村， 他们对中国的农村工业化不感兴趣，那是因为他们是按德国的经验来办，没有想到中国的国 “ 情，南张楼村村长对德国人的评价就是：认真，认真到教条，守死理 “ ：