新公共管理面临的挑战

新公共管理面临的挑战一、新公共管理的基本含义开始于30年代的政府职能和职能的扩张，长期奉行凯恩斯的国家干预政策，加上石油危机的，进入70年代，西方国家普遍出现了空前的财政危机、管理危机和信任危机。[1

新公共管理面临的挑战 一、新公共管理的基本含义 开始于30年代的政府职能和职能的扩张，长期奉行凯恩斯的国家 干预政策，加上石油危机的，进入70年代，西方国家普遍出现了空前 的财政危机、管理危机和信任危机。[1]（p46） 为此，西方国家在实践中很快兴起了被称为“新公共管理”的政 府管理模式。它起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并很快扩展 到其他西方国家和家。[2]（序p4） “新公共管理”作为一种实践和理论，从实践上讲，他是一组政 府针对现实的政府行为和政府管理的新理念、新和新模式。旨在克服 政府面临的危机、提高政府的效能和合法性。从理论上讲，他是基于 对传统公共行政模式的考量，对行政（administration）与管理 （management）概念的再认识，对公共部门的抨击的回应，对经济理 论的变革、对私营部门变革和技术变革的再审视，[3]（pp1-23）以国 家和社会之间关系的调整和政府自身管理手段、过程、模式的重塑为 主线，以解决新政府管理社会和管理自身事务问题为宗旨，以经济、 效率和效能为基本价值的管理理论和心智的努力。 对于“新公共管理”的内涵，实践者和理论工作者有不同的论 述。有代表性的观点有三种。一种是oecd组织的认识，认为新公共管 理就是增强和提高公共产品和服务能力的两个途径：一是“提高公共 组织的生产绩效，目的是提高人员、发展、合格人才的招聘以及绩效 奖励等方面的人力资源管理水平。”二是：“充分利用私营部门”。 [4]（p11）胡德（hood）则从管理过程的角度看待“新公共管理”， 包括七个方面：公共政策领域中的专业化管理，绩效的明确的标准和 第1页共 17 页