食品药品监管局食药监管工作落实科学发展观提升监管效能

党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，确保食品药品安全。这既为我们做好食品药品监管工作进一步指明了方向，同时也给

党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，建设覆盖城乡居民的药品 供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，确保食品药品安全。 这既为我们做好食品药品监管工作进一步指明了方向，同时也给我们做好食品药品 监管工作提出了更高的要求。食品药品监管部门是一个与民生问题密切相关的政府 职能部门。肩负着党和政府赋予的历史使命，承担着确保人民群众饮食用药安全的 重大责任。作为食品药品监管部门的每一位干部，都应深感责任重大，使命光荣。 我们要在科学监管理念的指导下，严格履行职责，确保人民群众饮食用药安全有 效。作为县区食品药品监管局，处于药品监管的最前沿，面临着人员少、任务重的 压力，提高药品监管效能，提升药品安全保障水平，是落实科学监管理念的具体体 现。药品监管工作主要涉及政府部门、企业和公众三个方面。依笔者之见，构建部 门执法监管到位、企业发挥自律作用、公众积极参与监管有机结合的“三位一体” 的监管体系是提升基层药品监管效能的根本途径。 严格做到依法监管确保执法监管到位 科学监管的核心是依法监管。实现依法监管，首先要做到有法必依、执法必严，违 法必究。做到执法监管到位，是构建“三位一体”监管体系的关键。确保监管到 位，必须提高执法监管的能力水平，丰富执法监管的手段。具体来说，就是要做 到： 三要完善技术支撑体系。要加强稽查装备投入，为稽查人员配备手提电脑等设备， 实现稽查信息化，提高稽查工作效率。使用快检技术，使监、检结合的药品抽验体 制不断趋于完善。要健全药品抽验管理机制，建立规范、科学的药品抽验管理机 制，制定药品抽验操作规范，防止主观因素对药品技术监督工作造成的影响，增强 药品抽验的针对性，提高监督抽验的靶向率，最大限度地发挥药品技术监督的作 用。 四要规范依法监管行为。第一，要严格执法。对于各种违法违规行为，都必须严格 依法查处，切实履行好药品监管职责，坚决杜绝渎职、越权、滥用权力及徇私枉法 现象的发生；第二，要进一步规范行政执法行为。在实施行政许可、行政处罚等行 政行为时，要严格按照法律规定，坚持实体与程序并重，科学执法，规范执法。由 于药械行政处罚自由裁量权比较大、广，因此，在作出对行政相对人不利的行政处 罚时，更要主体明确、事实清楚、程序合法、量罚合理、适用法律法规准确；第 三，要进一步强化对行政行为的监督。严格执行行政执法公示、行政执法投诉、执 法人员基本行为规范、重大行政处罚备案、行政执法过错责任追究和行政执法评议 考核等执法监督制度。严肃查处以收代罚、以罚代刑、滥用职权、随意处罚等违法 行为。 五要构建起大稽查格局。根据实际，将监管与稽查职能优化组合，将行政指导、经 济处罚等监管手段有机结合，合理配置人力资源，形成了“以稽查为中心，实施综 合监管”的大稽查工作体制。实行24小时值班制度，完善举报投诉机制；完善药 品监督协管员、信息员奖惩措施，调动其积极性。 开展诚信体系建设发挥企业自律作用