税收收入占ＧＤＰ比重偏低的原因及对策

税收收入占ＧＤＰ比重偏低的原因及对策：[张全胜] 一、我国税收收入占ＧＤＰ比重偏低的原因１．预算外资金膨胀，企业负担重而实际税负低。在国民经济宏观管理方面，财税机制没有针对分配格局的调整进行合理的转

税收收入占ＧＤＰ比重偏低的原因及对策 [] ：张全胜 一、我国税收收入占ＧＤＰ比重偏低的原因 １．预算外资金膨胀，企业负担重而实际税负低。在国民经济宏观 管理方面，财税机制没有针对分配格局的调整进行合理的转换，造 成各级政府及有关部门批准的各种行政收费和基金、集资过滥。这 一乱收费现象，不但严重侵蚀了税基，分散了国家财力，还加重了 纳税人的实际负担，损害了政府形象。据资料统计，除税收收入占 ＧＤＰ的比重外，再加上国务院和有关部门、省一级政府批准的各 种规费收入占ＧＤＰ的比重以及省以下政府和部门擅自确定的收费 与各种名目的乱收费收入占ＧＤＰ的比重，三项收入之和已超过３ ０％，这是影响税收收入占ＧＤＰ比重偏低的一个重要原因。 ２．增值税收入占税收收入的比重过大。现阶段，我国增值税收入 约占全部税收收入的一半左右。而增值税是依据企业的产（进）销 增值额纳税的，受销售利润率的影响很大，增值额大则多缴税，增 值额小则少缴税，无增值额者不缴税。目前，我国企业效益普遍较 差，致使产值高而含税少。 ３．国有经济运行质量不佳。国有经济一直是我国税收收入的主要， 长期以来，我国税收收入的８０％左右于国有企业，现阶段，这一 比重虽有下降，但也在５０％左右。目前，许多企业陷入了债务困 境，有销售无收入，出现大量欠税；有的企业盲目生产，致使大量 产品积压，有产值无税收；有的企业严重亏损，不仅无税可缴，还 要冲抵以后年度的税收。这一现象，必然影响税收收入的增长。 ４．税收制度中存在着许多空白点和低税区。目前，我国还没有开 征环保税、社会保障税、遗产税等税种。同时，存在着许多低税率 项目，如对个体工商户的各项税收大多实行定额征税的方式，所征 税额远低于应纳税额。另外，我国是一个农业大国，据资料统计， 第一产业占整个国民经济的比重为１８．７％，而其所提供的税收 （农牧业税）只占税收收入的４．８％。所以，税收制度中上的空 白点和低税区必然引起税收收入占ＧＤＰ比重的下降。