发挥人大“四大”作用

发挥人大“四大”作用为推动“美丽苗乡、森林屏边”建设作贡献屏边县人大常委会主任　王朝明党的十八大指出：“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持

发挥人大“四大”作用 为推动“美丽苗乡、森林屏边”建设作贡献 屏边县人大常委会主任王朝明 党的十八大指出：“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使 党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依 法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监 督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。按照县委推动“美丽苗乡、森林屏边”的 工作部署，人大要认真贯彻落实科学发展观，依法履行人大监督职能，充分发挥人大的“四 大”作用，为努力推动“美丽苗乡、森林屏边”建设作贡献。 一、发挥监督作用 人大及其常委会的监督，是《宪法》和法律赋予人大的权利，也是改进“一府两院”工 作作风、推动“美丽苗乡、森林屏边”建设、加快地方经济社会科学发展和谐发展跨越发展 的重要手段。总体上看，被监督对象能支持、理解与配合，监督工作在地方经济、政治、文 化、社会、生态建设中发挥了其应有的作用，但随着社会主义民主政治进程的不断推进，监 督工作还存在不容忽视的问题。主要表现为接受监督意识尚未走出误区，有的被监督对象认 为人大是“一块牌子、几老头子、专门岔子”，没有树立人大监督是促进部门工作、帮助部 门改进工作方法的观念；有的认为人大监督流于形式，报以消极态度，敷衍了事，对人大的 审议意见不作认真研究和认真整改，以“文来文往”的方式草率答复，一定程度淡化了人大 的监督职能，人大监督作用难以充分发挥；有的国家机关工作人员甚至是由人大选举或任命 的国家机关工作人员不同程度地存在着对人大的性质、地位和作用认识不足，无人大意识， 缺乏主动接受监督的理念，规避人大监督。近年来从中央到地方，为了专业、民族、非党、 妇女等结构的合理，部分乡镇人大主席进不了常委会委员，在党群部门和技术部门工作的常 委会委员对人大工作不甚了解，也没有更多的时间和精力专心于人大监督工作，一定程度上 影响了人大监督工作的正常开展。部分到人大工作的同志由于年龄相对较大，这种“一线机 构、二线人物”的现象，使人大监督工作打了折扣。宪法虽然规定人大常委会组成人员不得 同时担任行政、审判、检察机关的职务，但并未限制这些机关的工作人员担任人大代表，从 而出现部分“一府两院”的工作人员担任人大代表的现象，混淆了两者之间的监督与被监督 关系，使人大监督的权威在一定程度上被弱化。作为监督主体，部分代表和常委会组成人员 的政治、法律、业务素质及参政督政能力，与新形势新任务的要求还有一定差距，影响着监 督工作的全面开展。鉴于上述情况，人大务必在党委的领导下，坚决贯彻执行党的路线方针 政策，忠于人民，主动向党委请示汇报，对事关全县经济建设、社会事业发展等重大事项， 切实作好决议决定，及时把党委的主张转变成人民的意愿。要采取执法检查、代表视察、专 项工作评议、专题调研等监督方式，运用监督法赋予的询问、质询、特定问题调查和撤职案 等刚性手段，对交通、农业、林业、卫生、扶贫、教育、城建等项目的实施进行跟踪问效， 提高监督水平，避免表面监督多、深层次监督少的现象。要明确监督的性质、原则、范围和 内容，对人大作出的决议决定，“一府两院”不认真整改和落实，仅以“文来文往”形式答 复的，要追究主要领导的责任和法律后果，使人大监督工作走上法制化轨道。要充分发挥监 督职能应有的作用，被监督对象要增强角色转换意识，充分认识监督是对“一府两院”工作 的支持和帮助，并非是“为难”和“添乱”，切实履行好监督职能，使建设“美丽苗乡、森