高校内部规章制度的制定与实施

高校内部规章制度的制定与实施tionPENGFenglian(SchoolofPoliticandLaw,AnhuiNormalUniverity,WuhuAnhui241003,China)Ke

高校内部规章制度的制定与实施 tion PENGFenglian(SchoolofPoliticandLaw,AnhuiNormalUniverity,WuhuAnhui 241003,China) Keyword:intitutionofhighereducation;ruleandregulation;etablih;implement Abtract: Univeritiecanmakeomeregulationinautonomythatwouldnotdiagreewithcontit ution,lawandregulation.Ruleandregulationhouldembodyrationality,juticeand goodne.Inordertopracticeruleandregulation,thepiritofgoverninganuniverityby lawhouldbeputintoeffect;theactualeffectofpracticalrulehouldbechecked,theyt emofreponibilitycarriedout;reliefruleactivated,themindfurtheremancipated. 高教法治、依法治校是在依法治国的大背景下提出的教育科学发展的 战略思路。2003年7月17日,教育部发布《关于加强依法治校工作的 若干意见》,指出:“实行依法治教,把教育管理和办学活动纳入法治轨 道,是深化教育改革,推动教育发展的重要内容,也是完成新时期教育工作 历史使命的重要保障。”在全面落实依法治国基本方略过程中,高校内 部规章制度是实行依法治教、高教法治的重要环节。高校规章制度是 高校为了实现高等教育目的,依法在其职权范围内以学校名义对学校各 方面重要工作按照一定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总 称。从内容上看,它是对法律、法规和行政规章所作的具体的和执行性 的规定;从作用上看,它是我国教育法律体系的有益补充。[1]本文拟从法 学角度探讨高校内部规章制度的制定与实施。一、高校内部规章制 度的制定(一)制定高校内部规章制度的法律依据高校是我国教育事 业的重要阵地,它从整体利益出发制定内部规章制度,要求全体教职工学 生共同遵守,有其宪法和法律依据。1.宪法依据。宪法规定:国家发展社 会主义的教育事业,提高全国人民的科学文化水平,国家举办各种学校,发 展高等教育;国家培养为社会主义服务的各种专业人才,扩大知识分子的 队伍;国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育, 通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约,加强社会主 义精神文明的建设;国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社 会主义的公德,在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主 义的教育,进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育,反对资本主义的、 封建主义的和其他的腐朽思想(第19条、第23条、第24条)。宪法还 规定,公民有受教育的权利和义务,国家培养青年、少年、儿童在品德、 智力、体质等方面全面发展;公民有进行科学研究、文学艺术创作和其