关于大方县推进生态环境建设改革试验试点工作方案

关于大方具推进生态环境建设改革试验试点工作方案为加强大方县生态环境建设，在建设生态文明上闯出一条新路了，根据省委、省政府《关 于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》和地委办、行署办《关于抓紧制定毕

关于大方具推进生态环境建设改革试验试点工作方案 为加强大方县生态环境建设，在建设生态文明上闯出一条新路了，根据省委、省政府《关于加快 推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》和地委办、行署办《关于抓紧制定毕节试验区新一轮改革 发展试验试点工作实施方案的通知》，结合我具实际，特制定本方案。 —•、总体思路 以科学发展观为指导，抢抓国家深入实施西部大开发的历史机遇，按照两年明显变化，五年大见 成效，十年实现跨越的要求，继续深化试验区生态建设主题，不断完善试验区“五子登科”、“生 态补偿”等成功模式并赋予新的内涵，按照“保护天然林、建设生态林、搞活用材林、发展经果林” 的思路和“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的基本原则，深化林地、森林、 林木等自然资源产权制度改革，以**度以上陡坡耕地退耕还林、石漠化综含治理、小流域治理为主 攻方向，大力实施石漠化综合治理、退耕还林、天然林资源保护、特色经果林、重点区域绿化、森 林经营，探索建立和完善各种机制，着力优化生态环境、发展生态经济、完善生态制度，加快建设 资源节约型和环境友好型社会，努力探索大方县生态文明建设的新路子。 二、基本目标 继续深化试验区生态建设主题，突出“加速发展、加快转型、强县升位、争先创优”主基调,围绕 “推进双领先（改革领先、发展领先）实现新跨越”，紧扣建设“全国林业生态建设示范区”和 “国家可持续发展实验区”的目标，到**年，森林覆盖率达到**%以上，城市生活污水处理率达**% 以上，工业废水排放达标率达**%以上，工业废气排放达标率达**%以上，城市生活垃圾无害化处理 率达**%以上；到**年，全县森林覆盖率达到**%以上，森林保有量从现有的**.**公顷增加到*字公 顷，林地保有量从现有的公顷增加到*字.**公顷，林地生产率从现在的**.**立方米/公顷增加到 **.*立方米/公顷，城镇绿化覆盖率达到**%以上，城市生活污水处理率达**%以上，工业废水排放 达标率达**%以上，工业废气排放达标率达**%以上，城市生活垃圾无害化处理率达**%以上。 三、改革内容 （一）建立生态产业发展与生态效益相结合的机制 依照循环经济模式建设生态工业园区，大力发展节能环保产业。推进山地资源综合开发，形成山 顶造生态林，山腰种用材林、经果林，林下种草养畜、发展中药材的复合型生态建设模式。大力扶 持林区群众在不破坏生态环境的条件下发展林下养殖、种植业。探索市场融资建设用材林和经济林 的模式与机制，对经营者在农地等非林地上种植的用材林，不纳入采伐限额管理，不办理林木采伐 许可证，由经营者自主确定采伐时间、采伐数量和采伐方式，在林地上种植的用材林，优先解决采 伐指标，实行采伐限额*年总控制，上年度结余采伐指标可在以后年度结转使用。按照“统一规 划、分户经营，统一品种、分户种植，统一技术、分户指导”的原则，采取“公司+基地+农户”、 "专业市场+农户”、"专业合作社（专业协会）+农户”等发展模式，发展壮大短轮伐期工业原料 林、以漆树和核桃为主的特色经果林、中药材等产业；引进、培育一批起点高、规模大的强势企 业，增强对“生态产业”建设的带动和辐射作用,逐步建成定向培育、集约经营、优质高产、无公 害栽培的特色产业基地，打造一批地域特色鲜明、科技含量较高、经济效益明显的精品品牌，使特 色产业真正成为促进农村经济发展的支柱产业和农民增收的重要来源，实现生态建设与农民增收 “双赢”目标。 以上改革内容责任单位和相关责任人如下： 实施单位：中共大方县委、大方县人民政府。牵头领导：吴雁俊、李泽贵。牵头落实单位:县林业 局。配合落实单位：县农牧局、县发改局、县科技局、县环保局、县工能局。 主要试点单位：星宿乡、雨冲乡。 业务指导单位：地区林业局、地区农委、地区环保局、地区发改委、地区科技局、在区工能委。