精编新农合面临问题及解决策略

新农合面临问题及解决策略 新农合是由政府组织、引导并支持，采取农民自愿参合为原则，实行个人缴费、 集体扶持和政府资助相结合的多方筹资机制，以保大病为主兼顾受益面的农民医 疗互助共济制度。新农合制度从2003年开展试点运行以来已经取得了巨大成就， 截止2010年底，全国参加新农合人数为8.32亿人，参合率超过96%，基本覆盖 全国农村居民，有7.59亿人次的农民通过新农合得到补偿，住院费用报销比例 达到60%，改变了农民没有基本医疗保障的状况，在帮助农民抵御重大疾病风险， 减轻农民医疗负担方面发挥越来越重要的作用，有效的解决了农村因病致贫、因 病返贫的问题[1]。但是，任何一项制度一开始并不是完善的，在运行过程中总 会出现一些问题，只有不断的将其修改完善，才能使制度适应不断变化的环境的 需要。新农合制度也是如此，有必要将新农合运行中的问题加以认识并予以解决， 通过制度的改进，从根本上解决当前所遇到的种种问题，实现新农合的长期稳定 运行和可持续发展。 1我国新农合制度存在的主要问题及原因分析 1.1法制建设滞后，归责不明确 我国目前在医疗保障方面的立法工作相对滞后，时至今日，我国仍没有出台 一部专门针对调整农村医疗保障关系的法律法规。新农合制度自2003年在全国 部分地区试点运行八年了，国家还没有把新农合医疗纳入强制实施的法律范畴， 关于新型农村合作医疗的除《国务院关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》 外也仅只有一些地方性法规，但很明显，这些地方政府性法规法律效力很低[2,3]。 同时，在新型农村合作医疗制度的试点推行过程中，势必会产生法律责任归属问 题，而现有的一些地方性规章都没有对新型农村合作医疗法律责任的承担问题做 出具体的规定。新农合立法层次低，造成其缺乏权威、系统的法律保障作为支撑， 不利于新型农村合作医疗制度的规范、健康发展。因此，必须加快农村合作医疗 的立法工作，建立起相应的法律法规，完善合作医疗成果。 1.2农民保障意识不高，宣传工作不到位 新农合是由政府组织、引导并支持，采取农民自愿参合为原则，实行个人缴 费、集体扶持和政府资助相结合的多方筹资机制，以保大病为主兼顾受益面的农 1