浅谈我国养老保险制度的改革

浅谈我国养老保险制度的改革 　一、我国养老社会保险的制度变迁 　1、我国养老社会保险制度建立 　养老保险制度的建立和健全，是人类文明与社会进步的重要标志和成果。1951

浅谈我国养老保险制度的改革 一、我国养老社会保险的制度变迁 1、我国养老社会保险制度建立 养老保险制度的建立和健全，是人类文明与社会进步的重要标志和成果。 1951年原政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国企业职 工养老保险制度的建立。但在之后的三十余年里，由于受到国家经济体制等因素 的制约，我国现收现付制的养老保险制度没有什么变化，直到1984年我国城市 经济体制改革垒面启动。 2、养老社会保险制度的初步改革 1984年我国城市经济休制改革全面启动，在国营企业的市场化改革展开的 过程中，传统的养老社会保险制度的缺陷显现出来。随着企业更新职工队伍，企 业退休人员骤然增多，企业养老金负担迅速增长，由于实质上的企业保险，企业 之间负担轻重不一的矛盾十分突出。传统的养老社会保险制度在80年代首先开 始进行了还原养老社会保险基本职能的养老社会统筹的工作，1986年国务院颁 发的77号文件，建立了市一级层次上的国有企业养老金的社会统筹机制。在社 会统筹机制内，养老金资金由人口结构年轻的国有企业向人口结构老龄化的国有 企业的转移，实际上构成传统养老社会保险制度的再保险机制。传统养老社会保 险制度在部分企业层面上的支付危机在这样的社会统筹机制的设置上在一定时 期内解决了。1990年，劳动部又开始进行养老社会保险养老金计发办法改革的 试点工作，提出养老社会保险基本养老金由两部分构成：第一部分按职工退休时 当地社会平均工资的一定比例计发；第二部分按职工本人缴费年限和指数化月平 均缴费额计发。随后，地方各级政府又建立了专职的社会保险管理机构，归属劳