电大期末考试_最新备考题库2528_专科监督学小抄

《监督学》复习资料 一、名词解释1、监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。2、监督的功能是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存

《监督学》复习资料 效能监督考评 16. 是指通过构建适用于不同层次、不同类型的效能 监督考评评价指标体系，对效能监督对象进行的“考察”和“评价”。 考察主要是听取评价，收集效能信息，并对效能信息进行综合分析； 一、名词解释 评价是对效能监督对象的效能状态进行评估与确认的过程。 引咎辞职 17、是指担任领导职务的公务员因自身能力不足或认为其 监督 1、是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其 自身存在的职务过错行为已使其失去继续担任该公职的民意基础， 公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。 从而主动向法定机构提出辞去其现任职务的申请并由后者依法对 监督的功能 2、是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在 此作出处理决定的一种责任承担方式和自责行为。 并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能。在 政务公开 18、是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情 监督过程中，各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系， 形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。其意义在于通过把 有效地发挥监督的作用。 党政机关的所有事务和活动置于人民普遍的监督和关注之下，实现 事前监督 3、是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公 对权力运行的监控，从而有效地遏制腐败，建立高效、勤政、廉洁、 共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为 务实的政府。 分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高 人大专门委员会 19．： 全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、 层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监 法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、 督的关键。 华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，必要时，可以组织关于 事中监督 4、是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督 特定问题的调查委员会。专门委员会的设立使人大监督更加经常 检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程 化、制度化、法制化和科学化。常设性专门委员会是人大监督法律 决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督 实施的经常性工作机构，临时性特定问题调查委员会是人大临时性 部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。 工作的工作机构。 事后监督 5、，也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进 人大代表质询： 20. 全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照 行的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以 法律规定的程序提出对国务院或国务院各部委的质询案，一个代表 总结经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，事后监督还具有 团或三十名以上代表联名，即可书面提出质询案，在全国人大审议 较强的鉴戒功能。、监督 议案时，代表可以向有关国家机关提出质询；受质询的机关必须负 人民主权理论 6．是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民 责答复。地方各级人大开会期间，代表十人以上联名可以书面提出 让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主 对本级人民政府和所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质 权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”， 询。受质询的机关必须在会议中负责答复。 对国家管理权力的行使进行监督与制约。 党员监督 21．是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干 议行合一理论 7.是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机 准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和 关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政 其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等 机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负 制约、督促和控制活动。党员监督是党内监督的最基本形式。 责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是 干部谈话制度 22. 是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进 分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国 行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对 家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负 党员领导干部加强党内监督的—种重要方法。 责，受人民监督。 侦查监督 23、是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一 三权分立理论 8、简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政 切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法 体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、 律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行 相互制衡的以权力制约权力的监督理论。三权分立理论对于监督实 侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查 践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。 监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。 多元民主理论 9、认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力 审查批准逮捕 24、简称审查批捕或审查逮捕，是指人民检察院对于 中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共 公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后， 享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而 依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活 制约国家权力，对国家权力实现控制。多元民主理论的监督机制是 动。审查批准逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是 公民通过利益集团参与政治活动，从而打破国家作为唯一权力中心 人民检察院开展侦查监督的有效途径之一。 的垄断和单边控制，建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现 刑事审判监督 25、是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作 新型的权力分配和制衡关系，对权力进行监督与制约。 实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行 协商民主理论 10、是指在多元社会条件下，为了实现和推进公民有 为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事 序的直接政治参与而建立公共协商机制。在公共协商过程中，自由 实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监 平等的公民可以通过与政府官员之间就政策等问题进行对话与讨 督，后者主要是刑事抗诉。 论，最后达成共识，从而赋予立法与决策的合法性。协商民主理论 刑事抗诉 26、是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确 的核心要素为协商与共识，其承认协商在国家和社会事务治理中的 有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事 基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必 抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监 要性。 督的一项重要内容。 一台三院 11．：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关， 行政审判监督 27、是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审 置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、 判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。 察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。 二审监督制度 28、是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉， 宋代大体沿袭了这一制度。 对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法 都察院： 12. 明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中 律监督制度。 两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其 再审程序 29、又称为审判监督程序，是指人民法院、人民检察院对 下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察 已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上 院，实行单一的监察体系。 确有错误，依法提起并由人民法院对案件重新审判的一种特别审判 谏诤： 13、谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正 程序。 错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主 行政赔偿制度 30、是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权， 决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。 侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责 香港廉政公署： 14、香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的 任对受害人予以赔偿的法律制度。 监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公署的长官为廉政专员， 廉政监察 31、是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中 下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门。分别负责接受 是否廉洁奉公，有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实 举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和 施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。 公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工 效能监察 32、是为维护公共利益，保障行政组织的廉政与勤政，行 作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反 政监察机关和法律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其 贪工作的支持与合作。 行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行的整体性监察。 廉政监督 15．是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政 所实施的全面监督以及责任追究的活动。 1