2023年简述中国多年的历史中中央对地方管理的特点

简述中国2023数年的历史中中央对地方管理的特点结合中国自身发展的现实，评述当前特殊型地方政府的作用国家维护政治统治面临来自各方面的挑战:有的来自于社会经济发展形成的各式各样的特殊 需要，有的来自于有

2023 简述中国数年的历史中中央对地方管理的特点 结合中国自身发展的现实，评述当前特殊型地方政府的作用 国家维护政治统治面临来自各方面的挑战:有的来自于社会经济发展形成的各式各样的特殊需要，有 的来自于有的来自于影响政治稳定和国家统一的种种具体因素。面对这些挑战，为了满足各种具体需 求和解决各种矛盾，国家必须从组织管理和体制结构等方面做出相应的反映。当这些具体需求和矛盾 具有特定的地区性质时，国家经常为此从结构体系上做出相应的安排，从而在一般地区地方单位外， 设立有特制定目的的特殊地方政府单位。 1） （ 特殊型地方政府的设立是对一般地方政府的补充，其重要优点和作用在于：有助于国家在条件困 难的地区开发矿产资源。一些大型工矿基地的开发与建设,在初期有必要集中相称的人力、物力时，常 会碰到来自因地政区划格局而导致的困难。设立这类地方政府，有也许充足运用行政的力量与手段， 2） （ 统一领导、统一指挥、统一部署合统一管理，从而加速开发与建设。有助于地方的发展。企政或 市政合一体制，是企事业主管机关在发展自己的同时，也能兼顾地方的利益。而地方也能把企事业的 3） （ 发展促进地方社会经济的全面发展。满足了一些特殊的管理的需要。特别是发展与保护风景名胜、 旅游事业相关的特殊地方政府，自身是因应这种需要而设的，因而管理机关将更有也许运用行政手段 4 （ 以达成设立的目的，将更为集中于相应事务的管理，从而促进这些事业的发展。）有助于实现祖国 统一大业。为了完毕祖国统一，根据当代中国国情，国家决定采用“一国两制”的办法，解决香港、 澳门、台湾回归问题，为此已经设立了香港、澳门两个特别行政区。 行政性的特殊型地方政府在开发落后地区资源和促进地方社会经济发展的有益作用，以及它在设立上 的随机性,在中国这样一个情况复杂、需要复杂的发展中大国，有其存在的价值和必要性。但是,它缺 少规范性,特别是在管理体制上的特殊化,会导致同地方政治民主进程的抵触与冲突。也正因如此，近 年来这类地方政府单位日趋减少。从对的发挥其积极作用出发,在条件允许和需要时，适当设立这类地 方政府还是应予以考虑的。关键在于如何通过立法来规范这类地方的设立，以及如何妥当安排它的行 政单位的管理体制，使之不与人民代表大会 制的主线原则相违反。