[精品]蚕茧大战案例分析

蚕茧大战案例分析通过对该案例的认真阅读和分析，我认为，该案例中出现的一系 列矛盾和问题的焦点或核心在于，当时政府间关系没有理顺，更 确切地讲，则是中央政府与地方政府间的关系存在诸多问题需要 解决，具体

蚕茧大战案例分析 通过对该案例的认真阅读和分析，我认为，该案例中出现的一系列矛盾 和问题的焦点或核心在于，当时政府间关系没有理顺，更确切地讲，则 是中央政府与地方政府间的关系存在诸多问题需要解决，具体表现如 下：权限划分问题。政府间关系是一国内政府体系的主要构成部分， 1, 它的形成与发展经历了一个长期的演变过程。在世纪年代以前， 2080 政府间关系的调整一直在中央集权与地方自治之间徘徊，当然，这主要 是从整个世界宏观角度讲的。具体到中国，自从秦始皇建立中央集权制 王朝以来，中国的等级控制模式已历时两千多年，直到改革开放以来， 我国的政府间关系才开始发生很大变化，传统的等级控制模式正逐渐走 向瓦解，并且初步显示出了网络特征的端倪。在本案例中，中央部门 与地方政府出现利益争夺，关键在于双方权限划分不清楚。对于蚕茧经 营这一块，究竟中央和地方谁该拥有控制权限呢？从更宏观的视角出发， 我国改革开放过程中，对于中央与地方之间的权限划分仍没有做出理论 指导，缺乏相关法律法规，这是造成“蚕茧大战”的重要原因。财政 2, 体制改革滞后。改革开放以前，我国实行高度中央集权的计划体制，政 府间关系在总体上是一种自上而下的高度一体化的等级控制模式。在这 种模式下，中央政府居于至高无上的地位，在财政管理体制方面表现为： 中央预算不仅集中了绝大部分的财政资金，而且完全控制着地方预算的 资金使用范围和方向。中央负责再分配资源，满足社会的各种利益要 求，地方政府仅是一级财政核算单位，而不是具有相对独立性的财政资 金管理实体。^一届三中全会后，中央对财政管理体制进行多次调整， H