中国养老金模拟方案结果及分析

中国养老金模拟方案结果及分析 (一)目前养老金体系的赤字　基准情景的结果由表2给出。它提供了未来50年中国经济和人口变化的总体画面。基于对未来的一些基本假设，这一标定出的基准情

中国养老金模拟方案结果及分析 (一)目前养老金体系的赤字 基准情景的结果由表2给出。它提供了未来50年中国经济和人口变化的总 体画面。基于对未来的一些基本假设，这一标定出的基准情景提供了与后文各模 拟情景相比较的基础。基准情景表明未来人口增长速度逐步下降，中国的劳动力 在2024至2025年间停止增长，并在此后下降。但是，65岁及以上的人口仍继 续增长。因此，老人赡养率将从11%上升到2030年的25%和2050年的36%。系 统赡养率将不低于目前的30%，即3个工人供养1个退休人员，该比率将在2030 年迅速达到69%并在2050年达到79%。现收现付制在2000年有60亿元的很少一 点盈余，但养老金收入与支出的缺口将显著扩大。在以后的几年内，积累的养老 金储备将变为负数，并在2050年达到102,730亿元（参见表2）。很显然，不 断扩大的养老金赤字对财政稳定构成了威胁，并给中国未来的经济发展带来不稳 定因素，必须通过改革税收或发债予以解决。 要维持养老金体系的财务运转，必需提高工资税率。但是，平衡缴费率(即 能使收入与支出平衡所要求的缴费率)将从2000年的23.3%上升到2024年的 37.7%。在此高峰之后，缴费率虽会略微下降，但仍保持在35%左右。毫无疑问， 养老金体系的高缴费率将严重地抑制投资和降低经济增长率。从基准情景所得出 的结论是：现行的现收现付体制在财务上不可能持续。 如果现行体系在2000年终结，由于假设旧体制的覆盖面在2000年扩大到全 部城市国有部门，养老金隐性债务将高达GDP的71%。此后，由于工资增长率比 所假设的GDP增长率低，所以尽管养老金隐性债务的绝对值会继续增加并达到很