新农村建设人才保障调研与思考

新农村建设人才保障调研与思考和谐社会的构建，离不开农村的发展；建设社会主义新农村，离不开一大批高素质的农村人才。加强农村人才开发，不断壮大农村实用人才队伍，对推动农村经济发展，促进农民增收致富，建设社

新农村建设人才保障调研与思考 和谐社会的构建，离不开农村的发展；建设社会主义新农村，离不开一大批高素质 的农村人才。加强农村人才开发，不断壮大农村实用人才队伍，对推动农村经济发 展，促进农民增收致富，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。近年来，*市 始终坚持党管人才的原则，大力实施新农村建设人才保障工程，突出农村实用人才 培养、开发、使用三个环节，积极推进了农村实用人才队伍建设，为全市农村经济 发展提供了强有力的人才保证。 一、现状与问题 经过认真调研与分析，我们认为“新农村建设人才保障工程”启动后，农村各类人 才队伍建设取得了一定的成绩，但还存在一些突出问题： 一是农村人才总量不足，人才结构不尽合理。目前，全市有农村乡镇领导干部66 名，村干部229名，组干部265名，农村中小学教师974人，卫生技术人员106 人，农业科技服务人员156人，文化专干26人，农村政法工作人员46人。从整 体上看，全市农村人才队伍总量不足，高层次、高技能人才短缺，满足不了经济发 展的要求。人才结构不合理，存在农村人才“三多三少”的问题，主要表现在低学 历人才多，高学历人才少；无职称人才多，中级以上职称人才少；文教卫生人才 多，农村科技实用人才少。同时，具有中专以上文化程度的人才绝大多数集中在农 村乡镇单位和教育卫生部门，企业和农村一线具有中专以上文化程度的科技人员还 十分缺乏。 二是急需人才、复合型人才严重缺乏。目前，*市现有各类农村实用人才5678 人，占劳动力总数的12%。其中，种植业2386人，畜牧养殖业946人，农机经 营115人，农产品加工与经营214人，农产品营销156人，建筑行业683人， 企业经营管理人员36人。从农村实用人才队伍的现状来看，农村种植、养殖专业 的人才比较多，但农产品加工营销、建筑、企业经营等专业的人才比较少，人才队 伍专业分布不够合理，出现了传统人才过多急需人才缺乏的失衡局面。 三是人才激励政策还不健全。缺少对重点产业、重点专业和学科技术带头人的选拔 和培养，各级虽已出台农村实用技术人才职称评审办法、文化专干配备管理办法， 但职称评定中以学历和工作年限等为硬化条件，工作业绩方面缺乏优先选拔评定的 优惠配套政策。目前，全市农业科技服务人才评定高级职称的仅4人，评定高级 民间美术师职称的人员仅2人，文化专干评定职称工作才刚刚启动。同时，受人 事编制、职称限额等因素的限制，在人才开发、引进、使用等方面的管理机制还不 够健全，农村各类人才的开发、管理力度还不够。 四是农村人才经费投入不足。目前，*市教育、卫生人员经费已纳入财政预算，全 市有16229名中小学生享受“两免一补”政策，20*年温室建设、河水滴灌，农 机局购置等支农资金达到了800多万元，但用于人才培训、开发的专项资金还严 重不足。尽管*市在人才招聘、专家培训中投入了一些资金，但与经济发展、人才 需求相比，还存在一些差距。由于经费不足等原因，各类农村人才队伍的教育培训 不能规模性、系统性地开展，导致知识老化，难以适应新时期经济发展的要求。 二、思路与对策