财政局完善内部体制工作意见

财政局完善内部体制工作意见近年来，在县委、县政府的正确领导下，财政部门积极履职，攻坚克难，财政收入蛋糕持续做大，财政支出结构不断优化，民生保障水平逐步提高，财政管理改革深入推进，公共财政体系日趋完善，

财政局完善内部体制工作意见 近年来，在县委、县政府的正确领导下，财政部门积极履职，攻坚克难，财政收入 蛋糕持续做大，财政支出结构不断优化，民生保障水平逐步提高，财政管理改革深 入推进，公共财政体系日趋完善，在保工资、保运转、保民生、保必办、促发展中 发挥着越来越重要的作用。“十一五”期间全县共实现地方一般预算收入61.67 亿元，年均增长率达34%，居全市第二位；民生资金投入总量达45亿元；共争取 上级各类转移支付资金51.33亿元，较好地弥补了全县经济发展中的资金缺口； 政府平台融资46.07亿元，其中财政平台融资18.72亿元，为全县经济社会又好 又快发展作出了积极贡献。展望“十二五”，财政工作面临着新形势、新起点、新 要求，要开创新的局面，实现新的目标，在队伍建设和内部管理体制方面还存在一 些新的情况和亟需解决的问题，现专题汇报并提出相关建议意见： 一、队伍建设和管理体制上存在的问题 ⒈年龄老化，人手紧缺。目前，全系统共有256名财政干部，从年龄结构上看， 以中老年为主，整体年龄较大，年龄断层现象严重。全系统平均年龄46岁，镇区 财政干部平均年龄48岁。人员年龄段分布很不均匀，40岁以上人员占比超过 60%。第一学历是大专以上的人员较少，占系统总人数的13.06%，专业对口的比 例更低。队伍结构老化、业务技能弱化（基层财政部门中仍有相当一部分同志不懂 电脑操作）、工作能力钝化的问题比较严重。由于改革的深入，形势的发展，财政 部门的职能进一步增强，现有编制和人员已远远不能适应工作的实际需要，青黄不 接、人手短缺的矛盾十分尖锐。 ⒉交流不够，牵制缺位。长期以来，囿于种种原因，财政系统内部的人员流动很 少，除局机关内部曾按县统一要求进行过几次岗位交流和人员调整，基层财政所 （局）人员基本处于固定不变的状态。由于人员定期适度交流的机制尚未建立，一 部分所长10多年未能交流，部门岗位多年未曾轮岗。内部人员流不动、岗位交流 不到位的现象相对严重。造成部分同志安于现状，不思进取，习惯于老经验、老办 法，缺乏开拓创新意识。长期固化人员岗位，既不利于个人岗位适应能力和综合素 质的提升，也不利于内部牵制制度的推进和完善，甚至可能给民生资金发放、专项 资金管理、一折通发放管理等财政工作带来一定的风险。 ⒊类型诸多，体制难顺。在管理体制上，目前镇区负责财政所人员的工资福利和日 常管理。县局行使对财政所（局）人员的录用、考核、嘉奖、晋级、调配等职能。 这种双重管理体制虽有一定的优点，但也容易形成管理使用和任免考核“两脱 节”、“两张皮”、“两不管”现象，造成基层财政干部管理教育难、监督乡镇经 济活动的理财职能相对缺位、潜在风险较大等问题。在人员类型上，局机关人员性 质类型较多，既有公务员、参照管理公务员，也有全额拔款事业人员、差额拔款事 业人员、工人、临时工等类型。目前基层财政人员基本上是乡镇公务员，管理方式 的交叉和人员类型的差异，给实施财政精细化管理带来不利影响。 ⒋设施陈旧，管理滞后。我县财政系统信息化建设相对滞后，信息资源尚未整合， 硬件老化陈旧落后，软件不能融合兼容，机房建设不符合规范要求、配套软件版本 较低、网速运行较慢。金财工程网络的硬软件配置还停留在几年前的水平，对“金 财工程”的顺利有序推进带来一定的影响。目前，部门预算、国库集中支付、非税 收入收缴、镇财县管、财税库银联网、工资统发等财政的核心工作都依靠“金财工