有关中国的失业保险制度思索

有关中国的失业保险制度思索 随着我国经济体制改革步伐不断加快，经济结构调整向纵深推进，加上进入WTO后十年来所积淀的企业职工隐性失业压力的急剧释放，以及现有农村剩余劳动力的产业性转移、全球性金融

19 第页共页 有关中国的失业保险制度思索 随着我国经济体制改革步伐不断加快，经济结构调整向纵深推进， 加上进入WTO后十年来所积淀的企业职工隐性失业压力的急剧释放， 以及现有农村剩余劳动力的产业性转移、全球性金融危机等因素，造 就目前失业人员总量剧增，失业率逐年上升，这些问题凸显出当前失 业保险制度的不足，成为当前中国所面对的一个严重社会问题。如何 让当前失业保险制度适应新形势下社会发展要求，必须加以改进和完 善。 一、我国现行失业保险制度存在的问题 1．失业保险法律制度实施细则不够完善。我国当前的失业保险 制度是以2010年颁布的《社会保险法》为法律基础，但是其大部分 条款都与《失业保险条例》保持了一致，对失业保险基金的构成和支 出并没有详细说明，特别是失业保险如何促进就业的问题没有提及， 其实施细则还缺乏完整性。 2．失业保险的覆盖范围不够广泛。《社会保险法》将失业保险 覆盖面扩大到所有用人单位及其职工，国际上通行的失业保险制度的 适用对象为公务员、自由劳动者、临时雇佣者、季节工、农业工人、