文化强市战略内涵与评价指标体系研究

文化强市战略内涵与评价指标体系研究   文化强市战略内涵与评价指标体系研究推动文化大发展大繁荣是党的十七大提出的战略目标。十七届六中全会中通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大

文化强市战略内涵与评价指标体系研究 文化强市战略内涵与评价指标体系研究 推动文化大发展大繁荣是党的十七大提出的战略目标。十七届六中全会中通过的《中共中央 关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》从国家层面 提出了文化建设的长远战略，提出了文化强国的战略思想。2010年11月，人民日报刊登的 《江苏给力“文化强省”》一文将全国的文化建设视线集中到江苏。在文化强省战略实施 中，苏南各市相继制订了彰显地方文化特色的文化强市战略。从某种意义上说，文化强市战 略是文化强省战略的具体化，换言之，文化强市战略实施的有效性直接关系到文化强省战略 绩效。具体而言，文化强市从城市出发，而城市本身是文化的产物和组成部分①，不同城市 实施的文化战略如何评测，既能体现出城市特色化又能将文化与城市发展之间的规律予以揭 示，是文化强市战略评估的关键。 一、文化强市战略的内涵解读 文化强市战略是指从城市自身特点和发展要求出发，发掘城市文化潜力和粘性，实现城 市软实力和硬实力对接和双赢，最终形成文化自信和文化自觉的内聚力城市。从城市的视角 出发，与文化强省战略中对宏观区域文化的定位，文化强市战略在内涵上与文化强省战略有 以下不同。 1.立论点不同 文化强市战略建设是从基层出发的以人为本的建设，其与文化强省强调区域协同建设和 发挥规模效应不同，更加强化城市文化特色，突出文化与城市发展的互动，并将文化绩效具 体到城市发展的各个方面，强化了文化在城市以人为本中的作用。 文化强省战略既注重文化发展数量和规模，更注重文化发展的结构和质量。在文化强省 的评价指标体系中，强化了文化作为“软实力”对经济发展硬实力的支撑和促进。文化强市 战略以市民需求为出发点，强调文化显性效应和隐性效应的平衡，所谓显性效应指建设、提 供和发展城市公共服务事业、文化产业和文化创意经济，并以此带动文化市场的繁荣和发展 等，隐性效应则包括了基层文化繁荣和多元所带来了市民文化素质提升和民主意识增强而带 来的文化自信和文化自觉，其中包含了城市精神、市民个人价值观、市民幸福指数和城市凝