财政部合同范本

附件：PPP 项目合同指南 （试行）编制说明 本 指 南 所 称 的 政 府 和 社 会 资 本 合 作 （ Public-Private Partnership，以下简称 PPP）项目合同

附件： PPP 项目合同指南 （试行） 编制说明 本指南所称的政府和社会资本合作（ Public-Private Partnership PPP ，以下简称）项目合同是指政 () 府方政府或政府授权机构与社会资本方（社会资本或项目公司） PPP PPP 依法就项目合作所订立的合同。在项目中，除项 目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包 商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其 PPP 他参与方之间，还会围绕项目合作订立一系列合同来确立和 PPP 调整彼此之间的权利义务关系，共同构成项目的合同体系。 PPP 项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方 PPP 的权利义务关系以及项目的交易结构、风险分配机制等均 PPP 通过项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务 PPP 的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。从行为性质 上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主 体之间的民事法律关系。同时，政府作为公共事务的管理者，在履 PPP 行项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间 PPP 构成行政法律关系。因此，我国项目合同相关法律关系的确