土地利用总体规划中的弹性理论研究

土地利用总体规划中的弹性理论研究 汤云1,周永2(中国地质大学资源学院,湖北武汉430074) 作者简介:汤云,中国地质大学资源学院。 摘要:从弹性理论的概念入手,结合土地利用总体规划的性质特征阐述弹

土地利用总体规划中的弹性理论研究 汤云1,周永2(中国地质大学资源学院,湖北武汉430074) 作者简介:汤云,中国地质大学资源学院。 摘要:从弹性理论的概念入手,结合土地利用总体规划的性质特征阐述弹性理 论在土地利用规划中的内涵。重点探讨规划中弹性的内容及弹性理论的应用,并给 出相应的实例应用分析。研究结论:土地利用总体规划必须在保持一定刚性的前提 下,具有适度弹性,以增强规划的科学性和可操作性。 关键词:土地利用;总体规划;弹性理论;应用分析 1引言 土地利用总体规划作为国家宏观调控土地利用的一个重要工具,其完善与发展 受到了国家、政府以及学术界的广泛重视。在当前第三轮土地利用总体规划编制的 背景下,对土地利用总体规划中的弹性理论研究具有较强的现实意义。 第一轮规划(1987-2000)是在计划经济背景下开展,指导思想是“以需求引导 供给”,第二轮规划(1997-2010)指导思想是“以供给引导和控制需求”,采取“指 标控制被地类分区相结合”的模式[1]。通过上两轮土地利用规划的实践,我国土地 利用规划在指导实践中存在着明显的不足。其原因在于我国的土地利用规划在一种 确定性的规划思想指导下,用计划经济时代的刚性方式进行,导致规划约束过大,缺 乏灵活性,难以保证规划方案最优,并不符合社会经济发展,也不足以实现土地利用 总体规划的宏观调控作用。本文着眼于对土地利用规划理论的研究,运用弹性理论 来补充和完善上两轮土地利用总体规划中的不足,从而使土地利用规划能够更好地 指导实践,更具科学性和可操作性。 2土地利用总体规划中的弹性理论概述